РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи М.В. Абрамовой

при секретаре Л.В. Харьковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Дуишвили И.М. к Администрации Кировского района г.Томска о заключении договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Дуишвили И.М. обратилась в Кировский районный суд г. Томска с исковым заявлением, в котором, ссылаясь на ч.1 ст.40 Конституции РФ, просила: обязать Администрацию Кировского района г.Томска заключить с Дуишвили И.М. договор социального найма; внести в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя сыновей истицы - Дуишвили Т.Д. и Дуишвили А.Д.; обязать ООО Управляющая компания «Жилище» перевести лицевой счет по адресу: г.Томск, /________/ на имя Дуишвили И.М.. В обосновании иска указала, что она с согласия ответственного квартиросъемщика /________/, была зарегистрирована 08.04.1999 в /________/ г.Томске. В квартире также зарегистрированы сыновья истца - Дуишвили А.Д. и Дуишвили Т.Д. Жилое помещение /________/ было предоставлено 08.05.1992 на основании ордера № 1197 на обмен площадью. Согласно выписке из Единого адресного реестра г.Томска от 31.05.2011 жилое строение, расположенное по адресу: г.Томск, /________/, было зарегистрировано в 2002 по ранее сложившемуся адресу: г.Томск /________/, на которое и был выдан ордер Михайловой. /________/. умерла 23.11.2004. До настоящего времени истец с семьей проживает в указанной квартире, вносит все жилищно - коммунальные платежи за квартиру. В настоящее время у истца отсутствует надлежащим образом оформленный договор социального найма, что препятствует ей в реализации права на прописку по месту жительства иных членов семьи нанимателя, а также на приватизацию квартиры. Жилое помещение, согласно выписке из УФРС по ТО от 17.11.2011, принадлежит МО «Город Томск». С 01.03.2011 многоквартирный дом по указанному адресу обслуживает ООО «Управляющая компания «Жилище». Лицевой счет на жилое помещение до настоящего времени открыт на имя /________/ В переводе счета на имя истца отказано. Однако, начиная с 1995 года, истец с семьей пользуется жилым помещением и оплачивает все коммунальные платежи.

      В судебном заседании истец, в лице своего представителя по доверенности Андреюк А.Л., от части требований отказалась. Определением суда от 06.02.2012 отказ Дуишвили И.М. от исковых требований к Администрации Кировского района г.Томска о внесении в договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Томск, /________/, в качестве членов семьи нанимателя сыновей истицы - Дуишвили Т.Д. и Дуишвили А.Д., и об обязании ООО Управляющая компания «Жилище» перевести лицевой счет по адресу: г.Томск, /________/ на имя Дуишвили И.М., принят, производство по делу в указанной части прекращено.

Требование об обязании Администрации Кировского района г.Томска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Томск, /________/, с Дуишвили И.М. истец и её представитель поддержали. Дополнительно пояснили, что в указанную квартиру Дуишвили И.М. с сыновьями вселились по приглашению самой /________/ которая с 1993 по 1995 годы проживала в спорной квартире с братом истицы - /________/ потом брат уехал, а Дуишвили И.М. с детьми осталась проживать с /________/., которую считала своей сестрой. До этого Дуишвили И.М. проживала в квартире, которую снимала недалеко от квартиры /________/., ходила в гости к ней и брату. Дуишвили И.М. была прописана с 1994 в общежитии шарикоподшипникового завода у родственников - двоюродной сестры с мужем, он работал на заводе и прописал её в общежитии. Потом прописалась по /________/. /________/ умерла в 2004 году, в то время она проживала в другой квартире у мужчины, там и умерла. Дуишвили И.М. опознала её по фотографии в милиции. Кто хоронил /________/., Дуишвили И.М. не знает. /________/ года за два до смерти перестала работать, Дуишвили И.М. её кормила, приобретала одежду. /________/ постоянно в квартире не проживала, уходила к мужчине на неделю - две, выпивала с ним. Дуишвили И.М. обращалась в администрацию после смерти /________/ чтобы с ней заключили договор социального найма. С заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении не обращалась, так как считала, что жилье у неё есть.

Представитель ответчика - Администрации Кировского района г.Томска, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела и возражения по иску не представил.

Представитель 3 лица - Администрации г. Томска /________/., действующая на основании доверенности от 26.07.2011, считала иск не подлежащим удовлетворению. Полагала, что истца отсутствуют законные основания пользования спорным жилым помещением, так как не представлены доказательства того, что Дуишвили И.М. вселена нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве члена семьи. Кроме того, истцом не подтверждена в установленном порядке нуждаемость в жилом помещении, отсутствуют доказательства принятия её и членов её семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или отказе в этом, что является необходимым условием для заключения договора социального найма.

Представитель 3 лица - УК «Жилище» /________/ действующий на основании доверенности от 20.06.2011, своё мнение по иску не высказал, полагался на усмотрение суда. Пояснил дополнительно, что УК «Жилище» в многоквартирном доме по адресу: /________/, стала выполнять функции управляющей компании с 01.03.2011. Претензий по оплате к истцу у УК «Жилище» нет.

Определив рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заслушав участников процесса, свидетелей, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требование Дуишвили И.М. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ право на жилище относится к основным правам и обязанностям человека и гражданина.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящим жилищным кодексом, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Жилые помещения по договорам социального найма, согласно ст. 52 ЖК РФ, предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, законодатель определил и закрепил в Жилищном кодексе РФ основания и порядок заключения договора социального найма.

Истцом не подтверждена в установленном порядке нуждаемость в жилом помещении, отсутствуют доказательства принятия Дуишвили И.М. и членов её семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является в соответствии с действующим законодательством необходимым условием для заключения договора социального найма.

Дуишвили И.М. пояснила суду, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, она не обращалась. Писала заявление о переводе на её имя лицевого счёта в связи со смертью /________/., полагая, что имеет право пользоваться квартирой, поскольку была вселена нанимателем.

Согласно ст. 88 ЖК РСФСР, действовавшей на момент смерти /________/ совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Частью 2 ст. 82 ЖК РФ также предусмотрено право дееспособного члена семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

К членам семьи нанимателя в силу ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорную квартиру, относились: супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что Дуишвили И.М. действительно была вселена в квартиру по адресу: г.Томск, /________/, нанимателем - /________/., что подтвердили допрошенные в качестве свидетелей со стороны истца /________/ При этом из показаний свидетелей следует и не оспаривается самой Дуишвили И.М., что /________/ не проживала постоянно в спорной квартире, жила у знакомого мужчины, нигде не работала, получала содержание (деньги, питание) от Дуишвили И.М.

Так свидетель /________/. пояснила суду, что /________/ не работала, жила за счет семьи Дуишвили. /________/. прожила с Дуишвили И.М. и её детьми около двух лет с 1993 года, а потом стала пить, уходить из дома. Дуишвили давала ей деньги.

Свидетель /________/. также пояснила, что в спорной квартире жила Надежда Михайлова, она вышла замуж за брата истца, потом он уехал. Надежда не работала, пила. Надя не сразу зарегистрировала Дуишвили И.М., они какое-то время проживали без регистрации. Надежда выпивала, нигде не работала, но у нее всегда были деньги. Предположила, что её содержала Дуишвили. Считает, что деньги Дуишвили И.М. давала Михайловой из благодарности за то, что они у неё проживают. Надя была довольна.

Из пояснений свидетеля     /________/ следует, что истец с детьми проживают в квартире, где раньше жила /________/ с начала 90х. Потом у Надежды появился другой мужчина, и она жила у него. Знает, что Дуишвили жили с /________/ года полтора, а потом она ушла к мужчине.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Дуишвили И.М. и её сыновья были вселены нанимателем /________/ не в качестве членов семьи нанимателя, а в качестве временных жильцов в порядке, предусмотренном ст. 81 ЖК РСФСР, действовавшем на момент их вселения и до дня смерти /________/., согласно которой наниматель жилого помещения и проживающие с ним совершеннолетние члены его семьи могут по взаимному согласию разрешить временное проживание в находящемся в их пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам) без взимания платы за пользование помещением. Вселение временных жильцов на срок свыше полутора месяцев допускается при условии соблюдения установленной нормы жилой площади.

Временные жильцы обязаны освободить помещение немедленно по требованию нанимателя или проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи. В случае отказа наниматель или члены его семьи вправе требовать в судебном порядке выселения временных жильцов без предоставления другого жилого помещения. В таком же порядке временные жильцы подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения и при прекращении договора найма жилого помещения.

Дуишвили И.М. не относится родственникам, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии, так как доказательства того, что /________/. состояла в браке с кем-то из родственников Дуишвили, в суд не представлены.

Не являлась Дуишвили И.М. и нетрудоспособным иждивенцем /________/., отсутствуют доказательства совместного проживания и ведения общего хозяйства, являющихся обязательным условием признания членами семьи иных лиц.

Согласно ч.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя. Таким образом, суд считает, что проживание истца в спорном жилом помещении носило временный характер и не порождает ее прав на данную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Дуишвили И.М. к Администрации Кировского района г.Томска об обязании заключить с Дуишвили И.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Томск, /________/, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                   М.В. Абрамова