РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего                         М.В. Абрамовой

при секретаре                  Л.В. Харьковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Солововой Е.С., Масной П.И., Управлению Федеральной Миграционной службы России по Томской области о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Солововой Е.С., Масной П.И., УФМСР по ТО о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по обращению Масной П.И. по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/, принадлежащего на праве собственности Масной П.И. В ходе проведения проверки установлено, что 08.07.2008 Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по данному адресу зарегистрирована Соловова Е.С. Основанием для регистрации по месту жительства послужило её заявление, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, Соловова Е.С. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу. Предоставление в Отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: г. Томск, /________/, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Солововой Е.С. по адресу: г.Томск, /________/ снять Солововой Е.С. с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца Игловская Е.И. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Соловова Е.С. в судебное заседание не явилась, судом направлялись извещения по месту регистрации. Поскольку судебные извещения вернулись с отметкой почтового отделения без вручения адресату, а иного места жительства суду неизвестно, суд в соответствии со ст.119 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием адвоката.

Права и законные интересы Солововой Е.С. на основании ст.50 ГПК РФ представляла адвокат Проханова М.В., которая в судебном заседании иск не признала.

Представитель ответчика УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г.Томска, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по ТО.

Ответчик Масная П.И. признала иск, просила снять Соловову Е.С. с регистрационного учета. Пояснила, что прежний собственник - её сын, зарегистрировал в спорной квартире среди прочих лиц и Соловову Е.С., которая никогда в квартире не проживала, родственницей не является.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Судом установлено, что в январе 2012 года ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска проведена проверка по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в ходе которой установлено, что по адресу: г.Томск, /________/ зарегистрировано по месту жительства 6 человек, в том числе Соловова Е.С.; на момент проверки по данному адресу проживает только Масная О.И. с действительной регистраций по данному адресу, о чем составлен акт №34 от 27.01.2012.

Из свидетельства о государственной регистрации права /________/ от 01.04.2010, выданного УФРС по Томской области следует, что Масная П.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Томск, /________/

Из заявления Масной П.И., поданного на имя прокурора Кировского района г.Томска /________/ следует, что в /________/ в г.Томске, принадлежащей ей на праве собственности, незаконно зарегистрировано 6 человек. Просит провести проверку и обратиться в ее интересах в суд с иском.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы ОУФМС ТО Соловова Е.С. зарегистрирована 30.10.2008 по адресу: г.Томск, /________/, и в настоящем с регистрационного учета по указанному адресу не снята.

В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п.«ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Из акта проверки, объяснений Масной П.И. следует, что по адресу: г.Томск, /________/, Соловова Е.С. никогда не проживала и в настоящее время не проживает. Таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.

Поскольку Соловова Е.С. фактически не проживает по адресу: г.Томск, /________/ её регистрация по месту жительства является недействительной и имеет фиктивный характер, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной.

Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Томск, /________/ в соответствии с п.п.«ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.

Кроме того, с ответчика Солововой Е.С. должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст.103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Солововой Е.С., Масной П.И., Управлению Федеральной Миграционной службы России по Томской области, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства Солововой Е.С., /________/ рождения, уроженки /________/, по адресу: г.Томск, /________/.

Настоящее решение является основанием для снятия Солововой Е.С., /________/ рождения, уроженки /________/, с регистрационного учета по адресу: г.Томск, /________/.

Взыскать с Солововой Е.С. государственнуюпошлину в бюджет г.Томска в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                М. В. Абрамова