РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 марта 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Г.Ю.Ждановой при секретаре Е.И.Воробьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Ниязовой С.А., третьи лица Лопина М.Б., Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области, о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета, установил: Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Ниязовой С.А. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета, третьими лицами указав Лопину М.Б., УФМС России по Томской области. В обоснование требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/1, принадлежащего на праве собственности Лопиной М.Б. В ходе проведения проверки установлено, что 15.12.2011 Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по данному адресу зарегистрирована Ниязова С.А. Основанием для регистрации по месту жительства послужило ее заявление, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, Ниязова Х.Ш. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу. Предоставление в Отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: г. Томск, /________/1, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Ниязовой С.А. по адресу: г.Томск, /________/1, снять Ниязову С.А. с регистрационного учета по данному адресу. В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Князева В.В. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Ответчик Ниязова С.А. в судебное заседание не явилась, судебное извещение, направленное по адресу: г. Томск, /________/1, не доставлено по причине отсутствие адресата по указанному адресу. Поскольку иными данными о месте жительства (пребывания) ответчика суд не располагает, на основании ст.119 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Ниязовой С.А. с участием представителя, назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ, - адвоката Наумовой Е.В. Представитель ответчика Наумова Е.В., действующая на основании ордера от 16.03.2012, в судебном заседании иск не признала. Третье лицо Лопина М.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, причины неявки не сообщила. От представителя третьего лица УФМС России по Томской области Башмакова Е.И., действующего на основании доверенности /________/ от 23.01.2012 сроком по 23.01.2013, поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчики Ниязова Х.Ш., Лопина М.Б. в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки, возражений относительно предмета спора не представили, суд согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без их участия. Выслушав участников процесса, определив на основании ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Из свидетельства о государственной регистрации права от 01.07.2008, выданного УФРС по Томской области следует, что Лопина М.Б. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Томск, /________/. Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/1, принадлежащего на праве собственности Лопиной М.Б., в ходе которой установлено, что по указанному адресу зарегистрировано по месту жительства 72 человека, в том числе и Ниязова С.А., на момент проверки по данному адресу проживает только Лопина М.Б. с действительной регистраций по данному адресу, о чем составлен акт /________/ от 27.01.2012. В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрацииявляются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Из акта проверки, объяснений ФИО9 следует, что по адресу: г.Томск, /________/ никогда не проживала и в настоящем не проживает, таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов. Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом. Поскольку Ниязова С.А. фактически не проживает по адресу: г.Томск, /________/1, ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной. Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Томск, /________/1 в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ. Кроме того, с ответчика Ниязовой С.А. должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Ниязовой С.А., третьи лица Лопина М.Б., Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета- удовлетворить. Признать недействительной регистрацию по месту жительства Ниязовой С.А. по адресу: г.Томск, /________/. Настоящее решение является основанием для снятия Ниязовой С.А. с регистрационного учета по адресу: /________/. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде. Судья Г.Ю.Жданова