24 апреля 2012 года Кировский районный суд г.Томска в составе: председательствующего А.Р.Палковой при секретаре Е.В.Шевелевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске при участии: представителя истца помощника прокурора Кировского района г.Томска - Обуховой ЕВ, представителя ответчика Насировой МА в лице законного представителя Зикрияевой ДХ - адвоката Мельниковой СА, действующей на основании ордера /________/ от /________/, гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации, к Насировой М. А., /________/ года рождения, в лице законного представителя Зикрияевой Д. Х. о признании недействительной регистрацию по месту жительства, снятии с регистрационного учета, установил: Прокурор Кировского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд в защиту государственных и общественных интересов, с указанным иском к Насировой МА. Указав, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по информации, поступившей из Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе, по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: г. Томск, /________/. В ходе проверки установлено, что /________/ отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по вышеуказанному адресу зарегистрирована ответчик Насирова МА. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу ответчик не проживала и не проживает, а её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, ответчик не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу г. Томск, /________/, и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу г. Томск, /________/ повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Поскольку ответчик фактически не проживает по вышеуказанному адресу, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Прокурором оспаривается право ответчика на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, в котором она не проживает и с которым не имеет юридической и фактической связи. Ссылаясь на ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, Определения Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 года № 4-П и от 28.03.2003 года № 102-О, ст.ст. 2, 3, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ст. 45, 131 - 133 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Кировского района г. Томска просит: признать недействительной регистрацию по месту жительства ответчика по адресу: г.Томск, /________/, снять указанное лицо с регистрационного учета по данному адресу. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Обухова ЕВ иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Законный представитель несовершеннолетнего ответчика Насировой МА - Зикрияева ДХ в судебное заседание не явилась, с последнего известного места её жительства в суд поступили сведения о неизвестности места пребывания Зикрияевой ДХ. Иными сведениями, нежели имеющиеся в деле, о месте жительства и месте пребывания законного представителя ответчика Насировой МА- Зикрияевой ДХсуд не располагает, вследствие чего, определением от /________/ назначен адвокат в качестве представителя ответчика в лице законного представителя. Представитель ответчика в лице законного представителя Зикрияевой ДХ - адвокат Мельникова СА в суде иск не признала, пояснив, что в случае его удовлетворения может быть нарушено конституционное право несовершеннолетней на жилище. Третье лицо Ковтуненко ИВ в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила. Третье лицо - УФМС России по Томской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило; представитель УФМС России по Томской области Бочкова МИ, действующая на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на 1 год, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, также считала исковые требования подлежащими удовлетворению. Заслушав участников судебного разбирательства, оценив доказательства в их совокупности, определив на основании ст.119, ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего. Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/, принадлежащем на праве собственности Ковтуненко ИВ. Судом установлено, что /________/ отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по вышеуказанному адресу зарегистрирована ответчик - несовершеннолетняя Насирова МА. Согласно свидетельству о рождении /________/ /________/, выданного /________/, матерью Насировой МА, /________/ года рождения, является Зикрияева ДХ, отцом- Н.. Основанием для регистрации Насировой МА по месту жительства послужило заявление от /________/ от Зикрияевой ДХ, значащейся в качестве её законного представителя, о регистрации по месту жительства. Однако фактически по данному адресу ответчик не проживала и не проживает, а её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска, законный представитель Насировой МА - Зикрияева ДХ не имела намерений, чтобы Насирова МА проживала в жилом помещении по адресу г. Томск, /________/, и фактически несовершеннолетняя проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для несовершеннолетней Насировой МА местом жительства, в том смысле, в котором это понимается законом. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Таким образом, регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации. В Определении от 2 февраля 1998 г. № 4-П Конституционный Суд РФ указал, что документы, указанные в ст. 6 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. При добросовестном отношении гражданина к Правилам регистрационного учета, адрес его регистрации по месту жительства должен совпадать с тем местом, где он постоянно или преимущественно проживает. Тот факт, что несовершеннолетняя Насирова МА не проживала и не проживает по адресу своей регистрации, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: информацией отдела УФМС, актами проверки, рапортом от /________/. Таким образом, законный представитель Насировой МА - Зикрияева ДХ злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска не соответствующие действительности сведения о намерении, чтобы Насирова МА проживала по указанному адресу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия его с регистрационного учета. Согласно выраженной в Определении от 28.03.2003 № 102-О позиции Конституционного Суда РФ, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Так, гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона; подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил). Предоставление законным представителем Насировой МА - Зикрияевой ДХ в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о проживании несовершеннолетней Насировой МА по адресу г.Томск, /________/, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов. Поскольку несовершеннолетняя Насирова МА фактически не проживает по вышеуказанному адресу, её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. С учетом изложенного, прокурором оспаривается право несовершеннолетней Насировой МА на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, в котором она не проживает и с которым не имеет юридической и фактической связи. Решение суда о признании недействительной регистрацию по месту жительства Насировой МА является основанием для снятия её с регистрационного учета по указанному адресу в соответствии с п. 31 п.п. «ж» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска - удовлетворить. Признать недействительной регистрацию по месту жительства Насировой М. А., /________/ года рождения, по адресу г. Томск, /________/. Настоящее решение является основанием для снятия Насировой М. А., /________/ года рождения, с регистрационного учета по адресу г. Томск, /________/. Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья -подпись- А.Р.Палкова Верно. Судья А.Р.Палкова Секретарь Е.В.Шевелева