РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 апреля 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Г.Ю.Ждановой при секретаре Е.И.Воробьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Муктаровой Н.С., третьи лица Лопина М.Б., Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета, установил: Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Муктаровой Н.С., о признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета, третьими лицами указав Лопину М.Б., УФМС России по Томской области. В обоснование требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: г.Томск, /________/. В ходе проверки установлено, что по данному адресу зарегистрировано 72 человека. Так, 16.11.2011г. должностным лицом отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска принято решение о регистрации по месту жительства Муктаровой Н.С. Основанием для регистрации послужило ее заявление, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, Муктарова Н.С. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Муктаровой Н.С. по адресу: г.Томск, /________/, с 16.11.2011г., обязать УФМС России по Томской области снять Муктарову Н.С. с регистрационного учета по данному адресу. В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Путинцева А.В. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Ответчик Муктарова Н.С. в судебное заседание не явилась, судебное извещение, направленное по адресу: г. Томск, /________/, не доставлено по причине отсутствие адресата по указанному адресу. Поскольку иными данными о месте жительства (пребывания) ответчика суд не располагает, на основании ст.119 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Муктаровой Н.С. с участием представителя, назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ, - адвоката Наумовой Е.В. Представитель ответчика Наумова Е.В., действующая на основании ордера № /________/ от 20.04.2012г., в судебном заседании иск не признала. Третье лицо Лопина М.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, причины неявки не сообщила. Третье лицо УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. Выслушав участников процесса, определив на основании ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Из свидетельства о государственной регистрации права от 01.07.2008, выданного УФРС по Томской области следует, что Лопина М.Б. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Томск, /________/. Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/, принадлежащего на праве собственности Лопиной М.Б., в ходе которой установлено, что по указанному адресу зарегистрировано по месту жительства 72 человека, в том числе и Муктарова Н.С., на момент проверки по данному адресу проживает только Лопина М.Б. с действительной регистраций по данному адресу, о чем составлен акт № /________/ от 27.01.2012. В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Из акта проверки, объяснений /________/ следует, что по адресу: г.Томск, /________/, Муктарова Н.С. никогда не проживала и в настоящем не проживает, таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов. Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом. Поскольку Муктарова Н.С. фактически не проживает по адресу: г.Томск, /________/, ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной. Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Томск, /________/ в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Муктаровой Н.С., третьи лица Лопина М.Б., Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета - удовлетворить. Признать недействительной регистрацию по месту жительства Муктаровой Н.С. по адресу: г.Томск, /________/. Обязать УФМС России по Томской области снять Муктарову Н.С. с регистрационного учета по адресу: г.Томск, /________/. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде. Судья Г.Ю.Жданова