РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 апреля 2012 г. Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Л.Л. Аплиной, при секретаре Е.В. Федоровой, с участием представителя истца В.В. Князевой, представителя ответчика С.А. Мельниковой, рассмотрев в порядке искового производства в открытом судебном заседании в г. Томске установил: прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в защиту государственных и общественных интересов, подал указанное исковое заявление. В исковом заявлении указано, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: г. Томск, /________/, принадлежащем на праве собственности Лопиной М.Б. В ходе проверки установлено, что /________/ отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по вышеуказанному адресу произведена регистрация ответчика Турдиевой Г.М. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление о регистрации по месту жительства. Однако фактически по данному адресу ответчик не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска, ответчик не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу г. Томск, /________/, и фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу г. Томск, /________/, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Поскольку ответчик фактически не проживает по вышеуказанному адресу, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Ссылаясь на ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, Определение КС РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П, Определение КС РФ от 28.03.2003 № 102-О, ст. 2, 3, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ст. 45, 131 - 133 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Кировского района г. Томска просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Турдиевой Г.М. по адресу: г. Томск, /________/, и обязать УФМС России по Томской области снять указанное лицо с регистрационного учета по данному адресу. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района Ответчик Лопина М.Б., извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась. Ответчик Турдиева Г.М. в судебное заседание не явилась, место ее пребывания не известно, о чем в суд поступили сведения с последнего известного места жительства ответчика: г. Томск, /________/ (уведомление о причинах невручения телеграммы). Определением от /________/ на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве защитника данного ответчика назначен адвокат. Представитель ответчика - адвокат Мельникова С.А., действующая на основании Представитель ответчика УФМС России по Томской области, извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, представил заявление о согласии с заявленными исковыми требованиями. При разбирательстве гражданского дела, определив на основании ст.ст. 167, 119 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителя ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, оценив доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим мотивам. В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлены следующие обстоятельства. Прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: г. Томск, /________/, принадлежащем на праве собственности Лопиной М.Б. В ходе проверки установлено, что /________/ отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по вышеуказанному адресу зарегистрирована ответчик Турдиева Г.М. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление о регистрации по месту жительства. Однако фактически по данному адресу ответчик не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска, ответчик не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу г. Томск, /________/, и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для нее местом жительства, в том смысле, в котором это понимается законом. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Таким образом, регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации. В Определении от 2 февраля 1998 г. № 4-П Конституционный Суд РФ указал, что документы, указанные в ст. 6 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. При добросовестном отношении гражданина к Правилам регистрационного учета, адрес его регистрации по месту жительства должен совпадать с тем местом, где он постоянно или преимущественно проживает. Тот факт, что ответчик не проживала и не проживает по адресу своей регистрации, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснением, информацией отдела УФМС, актом проверки. Таким образом, ответчик злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия ее с регистрационного учета. Согласно выраженной в Определении от 28.03.2003 г. № 102-О позиции Конституционного Суда РФ, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Так, гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона; подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил). Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов. Поскольку ответчик фактически не проживает по вышеуказанному адресу, ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ, прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размере 200 руб. от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков Турдиевой Г.М. и Лопиной М.Б. в равных долях. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора Кировского района г. Томска удовлетворить. Признать недействительной регистрацию по месту жительства Турдиевой Г. М. по адресу: г. Томск, /________/. Взыскать с Лопиной М. Б., Турдиевой Г. М. в пользу бюджета муниципального образования «город Томск» в равных долях (по 1/2 ) государственную пошлину в размере 200 руб. Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца дней со дня его вынесения. Судья: Л.Л.Аплина
гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска к Турдиевой Г. М., Лопиной М. Б., УФМС по Томской области о признании недействительной регистрации по месту жительства, возложении обязанности снять лицо с регистрационного учета,
г. Томска Князева В.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
ордера от /________/, иск не признала, пояснив, что в случае его удовлетворения может быть нарушено конституционное право ответчика на жилище.
г. Томск, /________/, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина.