РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего               М.В. Абрамовой

при секретаре        Л.В. Харьковой,

с участием прокурора Обуховой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Дадабаеву Т.Т. признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Дадабаеву Т.Т. признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по /________/ принадлежащем на праве собственности Ковтуненко И.В. В ходе проведения проверки установлено, что 28.10.2011 Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по данному адресу зарегистрирован Дадабаев Т.Т. Основанием для регистрации по месту жительства послужило его заявление, однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, Дадабаев Т.Т. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу. Предоставление в Отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: /________/ повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Дадабаева Т.Т. по адресу г./________/ снять Дадабаева Т.Т. с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца Обухова Е.В. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Дадабаев Т.Т. в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по адресу: /________/ возвращена в суд с отметкой почтового отделения: «Истек срок хранения», согласно рапорту экспедитора Кировского районного суда г.Томска, по указанному в иске адресу ответчик не проживает, поскольку иными данными о месте жительства (пребывания) ответчика суд не располагает, на основании ст.119 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителя, назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ, - адвоката Стариковой Н.И.

Представитель ответчиков Старикова Н.И. иск не признала.

Третье лицо Ковтуненко И.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель третьего лица УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора Кировского района г.Томска подлежат удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по ТО.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

        В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

        Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Из заявления о регистрации по месту жительства следует, что Ковтуненко И.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: /________/, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.10.2011, выданного УФРС по Томской области.

Судом установлено, что 31.01.2012 ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска проведена проверка по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в ходе которой установлено, что по адресу: /________/ зарегистрировано по месту жительства 20 человек, в том числе Дадабаев Т.Т., на момент проверки по данному адресу проживала только Ковтуненко И.В. с действительной регистраций по данному адресу, о чем составлен акт 31.01.2012.

Из объяснений, данных Ковтуненко И.В. ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска следует, что она зарегистрирована и проживает по адресу: г. /________/, является собственником квартиры, от дачи объяснений отказалась.

В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Из акта проверки следует, что по адресу: г/________/ Дадабаев Т.Т. никогда не проживал и в настоящем не проживает, таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.

Поскольку Дадабаев Т.Т. фактически не проживает по адресу: /________/, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной.

Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу /________/ в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.

Кроме того, с ответчика Дадабаева Т.Т. должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет /________/ рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Дадабаеву Т.Т. признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства Дадабаева Т.Т., /________/ рождения, по адресу: /________/.

Настоящее решение является основанием для снятия Дадабаева Т.Т., /________/ рождения, с регистрационного учета по адресу: /________/

Взыскать с Дадабаева /________/ государственную пошлину в бюджет г.Томска в размере /________/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья:                                                                                   М. В. Абрамова