ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 апреля 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Н.А.Шороховецкой с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска О.В.Репях при секретаре И.А.Пузяковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя ответчика Прохановой М.В. (действующей на основании ордера № 14 от 19.04.2012) гражданское дело № 2-993/2012 по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации, к Азимову М.И. о признании регистрации недействительной, снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района г.Томска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением о признании регистрации недействительной, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что в ходе проверки информации, поступившей из отдела УФМС России о Томской области в Кировском районе г.Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: /________/ в ходе проверки установлено, что по данному адресу зарегистрировано 20 человек, в том числе Азимов М.И. Основанием для регистрации Азимова М.И. по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства. Однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация имеет фиктивный характер. Учитывая, что регистрация по месту жительства или по месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации, Азимов М.И. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст.7 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также подп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ является основанием для снятия его с регистрационного учета. Действия Азимова М.И. повлекли нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости, гражданина всегда можно обнаружить (известить) по месту его регистрации. Поскольку Азимов М.И. фактически не проживает по вышеуказанному адресу, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Просит признать недействительнойрегистрацию Азимова М.И. по адресу: /________/ В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска О.В. Репях требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Ответчик Азимов М.И. в судебное заседание не явился, судом направлялись извещения по последнему известному месту жительства ответчика, где согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области ответчик имеет регистрацию. Поскольку судебные извещения вернулись с отметкой: «Истек срок хранения», а из рапорта экспедитора Кировского районного суда г.Томска следует, что по адресу: /________/ ответчик не проживает, а иного места жительства ответчика суду неизвестно, суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием адвоката. Определением Кировского районного суда г.Томска от 18.04.2012 в порядке ст.50 ГПК РФ ответчику Азимову М.И. назначен адвокат. Адвокат Проханова М.В. (действующая на основании ордера № 14 от 19.04.2012) иск не признала, пояснила, что поскольку место жительства ответчика неизвестно невозможно определить его позицию по заявленным требованиям, каких либо доказательств, возражений по заявленным требованиям не представила. Представитель третьего лица УФМС России по Томской области Бочкова М.И. (действующая на основании доверенности №1/12579 от 16.08.2011) в судебное заседание не явилась. Представила отзыв, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело без участия представителя УФМС России по Томской области. Третье лицо Ковтуненко И.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте извещена надлежащим образом. Причин неявки суду не сообщила. Суд, выслушав участников процесса, определив рассмотреть дело в силу ч.3,5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Суд, выслушав участников процесса, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства. В силу ст.2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» ). Из материалов дела следует, что 31.01.2012 с целью установления нарушений правил паспортного и регистрационного учета гражданами РФ проведена выездная, внеплановая проверка в отношении граждан по адресу: /________/ В ходе проверки установлено, что по адресу: /________/ факт проживания иных лиц не подтвердился, но 07.11.2011 в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе обратился с заявлением о регистрации на постоянное место жительства по адресу: /________/ Азимов М.И. Ковтуненко И.В. объяснения давать отказалась. Право собственности Ковтуненко И.В. на квартиру, расположенную по адресу: /________/ подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Томской области. Из заявления о регистрации по месту жительства от 07.11.2011, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Азимовым М.И., следует, что органом регистрационного учета 07.11.2011 принято решение о регистрации ответчика Азимова М.И. по адресу: /________/, который в настоящем с регистрационного учета по указанному адресу не снят. В соответствии со ст.7 ФЗ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также подп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета. Согласно п.4 Постановления КС РФ 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Из материалов дела установлено, что Азимов М.И. по адресу: /________/ никогда не проживал и в настоящем не проживает. Таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов. Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом. Поскольку Азимов М.И. фактически не проживает по адресу: /________/ его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной. Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/ в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ. Кроме того, с ответчика Азимова М.И. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Азимову М.И. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета удовлетворить. Признать недействительной регистрацию по месту жительства Азимова М.И. по адресу: /________/ Взыскать с Азимова М.И. в бюджет муниципального образования «Город Томск» госпошлину в размере 200руб. На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись ВЕРНО Судья: Н.А.Шороховецкая Секретарь: И.А.Пузякова