Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.05.2012 Кировский районный суд г. Томска в составе:

судьи                                С.Н.Ларина,

при секретаре             Т.Н.Чемерзовой,

при участии представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области Уткина А.А., действующего на основании доверенности от 10.01.2012 № /________/, действительной по 31.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Бушманова С.Н. об оспаривании действий должностных лиц исправительного учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области,

у с т а н о в и л:

Бушманов С.Н. обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в /________/ России по /________/. Переведен на /________/, где находится с 15.12.2011. 17.02.2012 ему был объявлен устный выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что его спальное место было занавешено простыней. Однако, полагает, что его спальное место невозможно занавесить, поскольку оно находится на втором ярусе и просматривается в камеру видеонаблюдения. Просит признать постановление о признании его злостным нарушителем незаконным и необоснованным.

Заявитель извещен должным образом о времени и месте судебного заседания, /________/.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области Уткин А.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил отзыв на заявление, в котором указал, что со стороны ФКУ ИК -4 УФСИН России по Томской области не допущено нарушений прав и свобод Бушманова С.Н. как при наложении дисциплинарного взыскания, так и при признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов личного дела осужденного Бушманова С.Н., 14.02.2012 при обходе жилой зоны сотрудниками учреждения в жилой секции отряда /________/ обнаружено занавешенное простыней спальное место осужденного Бушманова С.Н., мешающей осмотру его спального места и прикроватной таблички. Таким образом осужденный Бушманов С.Н. допустил нарушение требований п.15 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205(ПВР ИУ), который гласит: осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. О факте нарушения сотрудники учреждения составили рапорт. По данному обстоятельству Бушманову С.Н. предложено дать письменное объяснение, от дачи которого он отказался, что подтверждается соответствующим актом от 14.02.2012. 17.02.2012 начальником отряда /________/ ФИО6 Бушманову С.Н. объявлен выговор устно. Считает, что применение меры взыскания в виде устного выговора соответствует тяжести и характеру нарушения и соответствует требованиям действующего законодательства.

Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Бушманов С.Н. признан постановлением начальника учреждения от 30.11.2011 в соответствии с порядком, определенным ч.2,3,4 ст.116 УИК РФ. Из постановления следует, что Бушманов С.Н. в течение одного года систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. 23.11.2011, являясь дежурным по камере /________/, он не выполнил обязанности дежурного: не представился, не доложил о количестве осужденных в камере, уборку в камере не произвел (обнаружена пыль), чем допустил нарушение п.162 ПВР ИУ.

Согласно материалам личного дела и справки о поощрениях и взысканиях осужденного Бушманова С.Н. за 2011 год, к нему 4 раза применялись меры взыскания в виде водворения в /________/ (11.01.2011, 24.01.2011,09.11.2011 и 30.11.2011). Полагает, что признание Бушманова С.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является законным и обоснованным.

Кроме того, представитель исправительного учреждения полагал, что заявителем не соблюден срок обращения в суд, установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ, поскольку с постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Бушманов С.Н. ознакомлен 30.11.2011, о чем свидетельствует его подпись.

Выслушав представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, изучив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26 ГПК РФ.

Как следует из заявления Бушманова С.Н., он оспаривает постановление от 17.02.2012 а также постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из постановления о применении к осужденному меры взыскания от 17.02.2012 начальника отряда /________/ ФИО6, Бушманову С.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен устный выговор. Нарушение выразилось в том, что 14.02.2012 в 11 час. 30 мин. его спальное место было занавешено простыней, мешающей осмотру его спального места и прикроватной таблички. Письменные объяснения осужденный Бушманов С.Н. дать отказался.

В соответствии с п.15 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 №205 (в ред. от 07.02.2012), осужденным запрещается, в том числе, занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Нарушение Бушмановым С.Н. п.15 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205, выразившихся в том, что спальное место Бушманова С.Н. 14.02.2012 в 11 час. 30 мин. было занавешено простыней, мешающей осмотру его спального места и прикроватной таблички, подтверждается рапортами инспекторов группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК -4 ФИО7 и ФИО8 от 14.02.2012, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8, пояснившего обстоятельства обнаружения нарушения со стороны заявителя, имевшего место 14.02.2012 в 11 час. 30 мин.

При этом, из приведенных рапортов инспекторов группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4, актов от 14.02.2012 следует, что будучи обеспеченным письменными принадлежностями, осужденный отказался дать письменные и устные объяснения по поводу нарушения, подписать постановление о применении меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Доказательств того, что оспариваемым постановлением, действиями должностных лиц исправительного учреждения нарушены права, свободы и законные интересы заявителя, Бушманов С.Н. суду не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Бушмановым С.Н. 14.02.2012 нарушен установленный порядок отбывания наказания.

В соответствии с ч.3 ст.119 УИК РФ (п.19 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2005 № 259), начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно ч.1 ст.115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор.

Суд приходит к выводу о том, что выговор назначен Бушманову С.Н. уполномоченным на то лицом, применение указанной меры взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, требованиям действующего законодательства.

Кроме того, из заявления Бушманова С.Н. следует, что он не согласен с постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при этом мотивов и причин несогласия с указанным постановлением заявитель не указал.

Постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено 30.11.2011 начальником ФКУ ИК -4 ФИО9

В оспариваемом постановлении указано, что осужденный Бушманов С.Н., /________/, отряд /________/, в течение одного года систематически повторно нарушает установленный порядок отбывания наказания, последнее нарушение установленного порядка отбывания наказания выражается в том, что 23.11.2011 в 09 час. 20 мин. осужденный Бушманов С.Н., содержащийся в камере /________/ и являясь дежурным по камере, не выполнил обязанности дежурного по камере: не представился, не доложил о количестве осужденных в камере, уборку в камере не произвел (обнаружена пыль на оконной решетке, не убран сан. узел), чем допустил нарушение ПВР ИУ, гл. 23, п.162 приказа МЮ РФ №205 от 03.11.2005, п. 7 обязанностей дежурного по камере, утвержденных начальником ФБУ ИК-4 от 11.01.2011. Письменных объяснений по фактам нарушений категорически давать отказался. На меры воспитательного характера не реагирует, относится к ним с отрицанием. Осужденный Бушманов С.Н. за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор в течение одного года: 11.01.2011, 24.01.2011, 09.11.2011.

Согласно ч.2 ст. 116 УИК РФ, злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Справка о поощрениях и взысканиях осужденного Бушманова С.Н., /________/, подтверждает, что поощрений заявитель не имеет, за 2011 год четыре раза водворялся в /________/ за нарушения установленного порядка отбывания наказания (один раз на 7 суток, три раза на 15 суток). Указанные обстоятельства заявителем не опровергнуты, не представлено доказательств, что при наложении указанных взысканий нарушались его права, свободы и законные интересы.

На основании изложенного, суд полагает, что постановление о признании Бушманова С.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено в соответствии с законом, в пределах компетенции должностного лица.

Кроме того, согласно ч.1,2 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Постановление о признании Бушманова С.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания объявлено заявителю 30.11.2011, что подтверждается его подписью в постановлении, однако обращается с настоящим заявлением Бушманов С.Н. в суд 25.04.2012, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Кировского районного суда г.Томска, т.е. за пределами срока, предусмотренного ч.1 ст. 256 ГПК РФ, что в соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку судом не установлено, что оспариваемые постановления, а также действия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области вынесены и совершены в нарушение закона, постановления вынесены в пределах полномочий должностных лиц, не установлено нарушений прав и свобод заявителя, заявление Бушманова С.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Бушманова С.Н. об оспаривании действий должностных лиц исправительного учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: