РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Н.А.Шороховецкой

при секретаре И.А.Пузяковой,

рассмотрев в порядке искового производства в открытом судебном заседании в г. Томске с участим представителя истца Е.И. Игловской, представителя ответчика М.В. Прохановой (действующей на основании ордера №151 от 08.06.2012) гражданское дело № 2- 1346/2012 по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Худайбердиеву Р.Х. о признании недействительной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, снятии с миграционного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в защиту государственных и общественных интересов, подал указанное исковое заявление. В обоснование требований с учетом уточнения иска указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по обращению по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: /________/. В ходе проверки установлено, что 31.08.2010 должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Худайбердиева Р.Х., являющегося иностранным гражданином. Основанием для регистрации Худайбердиева Р.Х. по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства. Однако, фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, ответчик не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: /________/, фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Следовательно, жилое помещение по указанному адресу не стало для него местом жительства в том смысле, в котором это понимается законом.

В ходе проверки установлено, что ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что является основанием для снятия его с миграционного учета. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: /________/, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Худайбердиева Р.Х.по адресу: /________/ и снять его с миграционного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Худайбердиев Р.Х. в судебное заседание не явился, судом направлялись извещения по его последнему известному месту жительства. Согласно письму отдела УФМС России по Томской области от 30.05.2012, письму отдела полиции № 1 УМВД России по г. Томску от 31.05.2012, рапорту УУП по обслуживанию внутригородской территории «Кировского района» УМВД России по г. Томску от 30.05.2012, объяснению /________/ от 30.05.2012, объяснению /________/ от 30.05.2012 ответчик по указанному адресу не проживает. С учетом изложенного, принимая во внимание, что место жительства ответчика суду неизвестно, в соответствии со ст.50 ГПК РФ суд назначил в качестве представителя ответчика адвоката.

Представитель ответчика Проханова М.В. иск не признала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - УФМС России по Томской области, надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третье лицо Коростелева Н.Г., надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания илижительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее -Закон) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п.3 ст.2 Закона место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (п.1,2 ст.7 Закона).

Судом установлено, что 16.01.2012 ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена проверка по соблюдению требований миграционного законодательства в месте фактического проживания иностранных граждан, в ходе которой установлено,что по адресу: /________/ зарегистрировано по месту жительства 82 человека, в том числе Худайбердиев Р.Х.

Из свидетельства о государственной регистрации права от /________/, выданного УФРС по Томской области следует, что Коростелева Н.Г. является собственником жилой пристройки, общей площадью /________/ кв.м., расположенной по адресу: /________/.

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от 31.08.2010, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Коростелевой Н.Г. следует, что органом регистрационного учета 31.08.2010 принято решение о регистрации Худайбердиева Р.Х.по адресу: /________/ 01.07.2013, и в настоящем иностранный гражданин Худайбердиев Р.Х. с миграционного учета по указанному адресу не снят.

Из письма начальника ОУФМС РФ по ТО в Кировском районе г.Томска /________/ № 11/1722 от 30.05.2012, письма врио начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г.Томску /________/., рапорта УУП по обслуживанию внутригородской территории «Кировского района» УМВД России по г. Томску /________/ от 30.05.2012, объяснений /________/ от 30.05.2012, объяснений /________/ от 30.05.2012 следует, что по адресу: /________/, граждане других государств, в том числе Худайбердиев Р.Х., никогда не проживали и в настоящее время не проживают, таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Поскольку Худайбердиев Р.Х. фактически не проживает по адресу: /________/ его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, в связи с чем суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной.

Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с миграционного учета по месту жительства по адресу: /________/ в соответствии с п.п.«г» п.16 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Кроме того, с ответчика Худайбердиева Р.Х. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст.103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Худайбердиеву Р.Х. о признании недействительной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, снятии с миграционного учета удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию иностранного гражданина Худайбердиева Р.Х. по месту жительства, по адресу: /________/

Настоящее решение является основанием для снятия иностранного гражданина Худайбердиева Р.Х. с миграционного учета по адресу: /________/

Взыскать с Худайбердиева Р.Х. государственную пошлину в бюджет г.Томска в размере 200 руб.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца.

Судья: подпись:

ВЕРНО

Судья:        Н.А. Шороховецкая

Секретарь:         И.А.Пузякова