Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Г.Ю.Ждановой

при секретаре Е.И.Воробьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Саттарову Р.Р. о признании недействительной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, снятии с миграционного учета,

установил:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Саттарову Р.Р. о признании недействительной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, снятии с миграционного учета. В обоснование требований, с учетом уточнений к исковому заявлению, указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по обращению по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: /________/. В ходе проверки установлено, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Саттарова Р.Р., являющегося иностранным гражданином. Основанием для регистрации Саттарова Р.Р. по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства. Однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, ответчик не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу /________/ и фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Следовательно, жилое помещение по указанному адресу не стало для него местом жительства, в том смысле, в котором это понимается законом.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что является основанием для снятия его смиграционногоучета. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: /________/, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями миграционногоучета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Со ссылками на ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2, 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» просит признать недействительной регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Саттарова Р.Р. по адресу: /________/ и снять его смиграционногоучета по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Саттаров Р.Р. в судебное заседание не явился, судом направлялись извещения по его последнему известному месту жительства, где согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области он имеет регистрацию. Как следует из рапорта начальника ОУФМС РФ по ТО в Кировском районе г.Томска /________/ № /________/ от /________/, повестки не вручены в связи с тем, что адресат по указанному адресу не проживает. Поскольку иного места жительства ответчика суду не известно, суд в соответствии со ст.119 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика Саттарова Р.Р., с участием адвоката.

Права и законные интересы Саттарова Р.Р., на основании ст.50 ГПК РФ, в судебном заседании представляла адвокат Наумова Е.В., действующая на основании ордера /________/ от /________/, иск не признала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило.

Третье лицо Коростелева Н.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее -Закон) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п.3 ст.2 Закона место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционногоучета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (п.1,2 ст.7 Закона).

Судом установлено, что /________/ ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена проверка по соблюдению требований миграционного законодательства в месте фактического проживания иностранных граждан, в ходе которой установлено, что по адресу: /________/ зарегистрировано по месту жительства /________/ человека, в том числе, Саттаров Р.Р.

Из свидетельства о государственной регистрации права от /________/, выданного УФРС по Томской области следует, что Коростелева Н.Г. является собственником жилой пристройки, общей площадью /________/ кв.м., расположенной по адресу: /________/.

Из объяснений, данных Коростелевой Н.Г. ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска следует, что она как собственник /________/ домовладения, расположенного по адресу: /________/ и жилой пристройки, общей площадью /________/ кв.м. неоднократно давала разрешение гражданам, приехавшим в г.Томск, для временного проживания, пребывания в соответствии с действующим законодательством, поскольку поправки в законодательство значительно упрощают порядок оформления разрешений, патентов.

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от /________/, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Коростелевой Н.Г. следует, что органом регистрационного учета /________/ принято решение о регистрации Саттарова Р.Р. по адресу: /________/ до /________/, и в настоящем иностранный гражданин Саттаров Р.Р. смиграционногоучета по указанному адресу не снят.

Из письма начальника ОУФМС РФ по ТО в Кировском районе г.Томска /________/ /________/ от /________/, письма врио начальника отдела полиции /________/ УМВД России по г.Томску /________/, рапорта УУП по обслуживанию внутригородской территории «Кировского района» УМВД России по г. Томску /________/ от /________/, объяснений /________/ от /________/, объяснений /________/ от /________/ следует, что по адресу: /________/, граждане других государств, в том числе Саттаров Р.Р., никогда не проживали и в настоящее время не проживают, таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционногоучета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.

Поскольку Саттаров Р.Р. фактически не проживает по адресу: /________/, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной.

Настоящее решение является основанием для снятия ответчика смиграционногоучета по месту жительства по адресу: /________/ в соответствии с п.п.«г» п.16 Правил осуществления миграционногоучета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Саттарову Р.Р. о признании недействительной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, снятии с миграционного учета, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию иностранного гражданина Саттарова Р.Р. по месту жительства, по адресу: /________/.

Настоящее решение является основанием для снятия иностранного гражданина Саттарова Р.Р. с миграционного учета по адресу: /________/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья         Жданова Г.Ю.