Дело №2-1306/12

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р.Палковой

при секретаре А.В.Ребус,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием: представителя истца- старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска - Игловской ЕИ, представителя ответчика Эргашева ОМ - адвоката Мельниковой СА, действующей на основании ордера /________/ от 14.06.2012, гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Эргашеву О.М. о признании недействительной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, снятии его с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с названным иском к Эргашеву ОМ. В ходе рассмотрения дела, определением Кировского районного суда г.Томска от 24.05.2012 принято уточнение исковых требований. В обоснование требований указано, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по обращению по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, по факту массовой регистрации граждан по адресу: /________/. В ходе проверки установлено, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Эргашева ОМ, являющегося иностранным гражданином. Основанием для регистрации Эргашева О.М. по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства. Однако, фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, ответчик не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу /________/ и фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Следовательно, жилое помещение по указанному адресу не стало для него местом жительства, в том смысле, в котором это понимается законом.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии с п.4 ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ является основанием для снятия его с регистрационного учета. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу /________/ повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Эргашева ОМ по адресу: /________/ и снять его с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская ЕИ требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик Эргашев ОМ в судебное заседание не явился, с последнего известного места его жительства в суд поступили сведения о неизвестности места пребывания Эргашева ОМ. Иными сведениями, нежели имеющиеся в деле, о месте жительства и месте пребывания ответчика Эргашева ОМ суд не располагает, вследствие чего, определением от 29.05.2012 ему назначен адвокат в качестве представителя.

Представитель ответчика - адвокат Мельникова СА в суде иск не признала, пояснив, что в случае его удовлетворения может быть нарушено конституционное право ответчика на жилище.

Третье лица - УФМС России по Томской области было надлежаще уведомлено о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило. Представители третьего лица Бочкова МИ, действующая на основании доверенности 16.08.2011 сроком на 1 год, Башмаков ЕИ, действующий на основании доверенности от 23.01.2012 сроком по 23.01.2013, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФМС России по Томской области, не возражали против удовлетворения требований прокурора.

Третье лицо - Коростелева НГ, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, возражений по существу спора не представила.

Заслушав участников судебного разбирательства, оценив доказательства в их совокупности, определив на основании ст.119, ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица Коростелевой НГ и представителя третьего лица УФМС России по Томской области, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1,2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Судом установлено, что 16.01.2012 ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена проверка по соблюдению требований миграционного законодательства в месте фактического проживания иностранных граждан, в ходе которой установлено, что по адресу: /________/ зарегистрировано по месту жительства 82 человека, в том числе, Эргашев ОМ. На момент проверки по данному адресу собственник квартиры Коростелева НГ в квартиру не впустила. Установить факт проживания иностранных граждан по данному адресу не представилось возможным, о чем старшим инспектором С. составлен рапорт.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 12.04.2012, выданного УФРС по Томской области следует, что Коростелева Н.Г. является собственником жилой пристройки, общей площадью 16,10 кв.м., расположенной по адресу: /________/.

Из объяснений, данных Коростелевой НГ ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска следует, что она, как собственник 4/14 домовладения, расположенного по адресу: /________/ и жилой пристройки общей площадью 16,1 кв.м по этому адресу, неоднократно давала разрешение гражданам, приехавшим в г.Томск, для временного проживания, пребывания в соответствии с действующим законодательством, поскольку поправки в законодательство значительно упрощают порядок оформления разрешений, патентов.

Из заявлению о регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства № 958 от 20.12.2011, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Коростелевой НГ следует, что органом регистрационного учета 20.12.2011 принято решение о регистрации Эргашева ОМпо адресу: /________/ /________/ до 20.12.2012, и в настоящем иностранный гражданин Эргашев О.М. с регистрационного учета по указанному адресу не снят.

Как следует из рапорта начальника ОУФМС РФ по Томской области в Кировском районе г.Томска С..№11/1722 от 30.05.2012 в соответствии с требованием Прокуратуры Кировского района г.Томска от 28.05.2012 № 1-033в-2012, 30.05.2012 сотрудниками ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой установлено, что по адресу: /________/ не проживают граждане иностранных государств.

Согласно ответу Врио начальника Отдела полиции №1 УМВД России по г.Томску №38/25-6376 от 31.05.2012, рапорта УУП по обслуживанию внутригородских территорий «Кировского района» УМВД России по г.Томску от 30.05.2012 П., в соответствии с требованием Прокуратуры Кировского района г.Томска от 28.05.2012№ 1-033в-2012, 30.05.2012 УУП ОП№1 УМВД России по г.Томску совместно с сотрудниками ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: /________/ не проживают граждане иностранных государств.

Из объяснений Ч. от 30.05.2012 следует, что он проживает по адресу: /________/ с супругой и детьми с 2012 года. Он не видел, чтобы по адресу: г.Томск, /________/ проживали иностранные граждане.

Из объяснений С1 от 30.05.2012 следует, что она проживает по адресу: /________/ с 1970 года, по указанному адресу она проживает с несовершеннолетними детьми и гражданским супругом. В /________/ расположенной по адресу: /________/ проживает Коростылева НГ, иностранные граждане по данному адресу не проживают.

На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что Эргашев О.М. никогда не проживал и в настоящее время не проживает по адресу /________/, таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.

Поскольку Эргашев О.М. фактически не проживает по адресу: /________/, то его регистрация там по месту жительства имеет фиктивный характер, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной.

Настоящее решение является основанием для снятия ответчика- иностранного гражданина с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/ в соответствии с п.п.«г» п.16 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Кроме того, с ответчика Эргашева О.М. должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст.103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины, в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Эргашеву О.М. о признании недействительной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, снятии его с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию иностранного гражданина Эргашева О.М. по месту жительства по адресу: /________/.

Настоящее решение является основанием для снятия иностранного гражданина Эргашева О.М. с регистрационного учета по адресу: /________/.

Взыскать с Эргашева О.М. государственную пошлину в бюджет г.Томска в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Судья                       А.Р.Палкова