РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2012 г. Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Алиткиной Т.А., при секретаре Сокольниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Куликовой Я.В. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета, с участием представителя истца помощника прокурора по Кировскому району г.Томска Игловской Е.И., представителя ответчика Прохановой М.В., установил: прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации к Куликовой Я.В. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по информации, поступившей от Сафроновой Т.П. по факту регистрации гражданки Куликовой Я.В. в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/, принадлежащем на праве собственности Сафроновой Т.П., без получения ее согласия. В ходе проверки установлено, что /________/ отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по вышеуказанному адресу произведена регистрация ответчика Куликовой Я.В. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление о регистрации по месту жительства. Однако фактически по данному адресу ответчик не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, ответчик не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу г.Томск, /________/, и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу г.Томск, /________/, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Поскольку ответчик фактически не проживает по вышеуказанному адресу, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Прокурором оспаривается право ответчика на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, в котором она не проживает и с которым не имеет юридической и фактической связи. Ссылаясь на ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, Определение КС РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П, Определение КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О, ст. 2, 3, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ст. 45, 131 - 133 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Кировского района г. Томска просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Куликовой Я.В. по адресу: г. Томск, /________/ и обязать УФМС России по Томской области снять указанное лицо с регистрационного учета по данному адресу. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Ответчик Куликова Я.В. в судебное заседание не явилась, судом направлялись извещения по последнему известному месту жительства, где согласно данным Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области она имеет регистрацию. Поскольку судебные извещения вернулись с отметкой почтового отделения без вручения адресату, а иного места жительства суду неизвестно, суд в соответствии со ст.119 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием адвоката. Права и законные интересы Куликовой Я.В. на основании ст.50 ГПК РФ представляла адвокат Проханова М.В., действующая на основании ордера /________/ от /________/, которая в судебном заседании иск не признала. Представитель третьего лица УФМС России по Томской области, третье лицо Сафронова Т.П., извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, представитель миграционной службы просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил заявление о согласии с заявленными исковыми требованиями. При разбирательстве гражданского дела, определив на основании ст.ст.167, 119 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица УФМС России по Томской области, третьего лица Сафоновой Т.П., ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, оценив доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим мотивам. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлены следующие обстоятельства. Прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по информации, поступившей от Сафроновой Т.П. по факту необоснованной регистрации гражданина Куликовой Я.В. в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/. В ходе проверки установлено, что /________/ отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по вышеуказанному адресу зарегистрирована ответчик Куликова Я.В. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление о регистрации по месту жительства. Однако фактически по данному адресу ответчик не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, о чем составлен акт /________/ от /________/. Из свидетельства о государственной регистрации права от /________/, выданного УФРС по Томской области следует, что Вязовченко (Сафронова) Т.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Томск, /________/. Из заявления о регистрации по месту жительства от /________/, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Куликовой Я.В. следует, что органом регистрационного учета /________/ принято решение о регистрации ответчика по адресу: г.Томск, /________/, и в настоящем Куликова Я.В. с регистрационного учета по указанному адресу не снята. В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Из акта проверки, пояснений Сафроновой Т.П. следует, что по адресу: г.Томск, /________/, Куликова Я.В. никогда не проживала и в настоящее время не проживает. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, ответчик Куликова Я.В. не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу г.Томск, /________/, и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Указанное повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов. Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом. Поскольку Куликова Я.В. фактически не проживает по адресу: г.Томск, /________/, ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной. Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Томск, /________/, в соответствии с п.п.«ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ. На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ, прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина в установленном пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ размере 200 руб. от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: иск прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Куликовой Я.В. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета удовлетворить. Признать недействительной регистрацию по месту жительства Куликовой Я.В. по адресу: г.Томск, /________/. На Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области возложить обязанность: снять Куликову Я. В. с регистрационного учета по адресу: г.Томск, /________/. Взыскать с Куликовой Я.В. в пользу бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись Алиткина Т.А. ВЕРНО. Судья: Секретарь: