Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.07.2012 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре     Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя ответчика МФ РФ Сагайдачного В.С., представителя третьего лица УМВД России по Томской области Масленниковой И.В. гражданское дело № 2-1852/12 по иску Тагиева З.Э. к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Каргасокский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Тагиев З.Э. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Каргасокский» о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что 17.10.2010 его задержали в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ и поместили в ИВС МО МВД «Каргасокский», где он содержался в ненадлежащих условиях. В камере ИВС отсутствовали санитарные узлы, кровати, которые заменяли сплошные нары, занимавшие почти всю площадь камеры, естественное освещение, прогулочный дворик, не имелось возможности принимать душ. Условия содержания под стражей не соответствовали требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Содержание под стражей в ненадлежащих условиях причинили ему физические и нравственные страдания. Со ссылкой на ст.ст. 17, 42, 53 Конституции РФ ст.ст. 151, 1069, 1071 ГК РФ, просил взыскать в его пользу с Межмуниципального отдела МВД РФ «Каргасокский» компенсацию морального вреда в сумме /________/ руб.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 02.07.2012 к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Томской области.

В судебное заседание Тагиев З.Э., отбывающий наказаний в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, представителя в суд для поддержания заявленных требований не направил, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ Сагайдачный В.С. иск не признал, пояснил, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не доказан размер компенсации причиненного ему вреда. Считал Межмуниципальный отдел МВД РФ «Каргасокский» ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица УМВД России по Томской области Масленникова И.В. поддержала позицию представителя ответчика, считала требование подлежащим частичному удовлетворению.

Представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Каргасокский» в судебное заседание не явился, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются прав и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст.3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).

Судом установлено, что истец содержался в ИВС МО РФ МВД «Каргасокский» в периоды с 18.10.2010 по 28.10.2010, с 08.11.2010 по 17.11.2010, с 03.12.2010 по 14.12.2010, с 23.12.2010 по 30.12.2010, с 11.02.2011 по 20.02.2011, с 04.03.2011 по 14.03.2011, с 26.04.2011 по 25.05.2011, с 07.06.2011 по 14.06.2011, с 25.06.2011 по 21.07.2011, с 30.08.2011 по 19.09.2011, с 30.09.2011 по 20.10.2011, с 29.10.2011 по 24.11.2011, что подтверждается ответом на запрос суда от 06.07.2012 № 42/4071 начальника ИВС МО МВД РФ «Каргасокский».

Статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22.11.2005 № 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых (пункты 4, 14 части второй).

Обращаясь с требованием о компенсации морального вреда, Тагиев З.Э. указывает на отсутствие в камерах ИВС МО МВД РФ «Каргасокский», в которых он находился, естественного освещения. Суд считает, что указанные доводы истца нашли подтверждение в судебном заседании.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений определены Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПин 2.2.2/2.1.1.1076», введенными в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 25.10.2001 № 29.

В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания. Инсоляция - облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами - возможна при наличии в здании окон, это является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека и должна быть использована в жилых и общественных зданиях. Под общественными помещениями понимаются здания, предназначенные для обеспечения публично-правовых потребностей органов государственной власти и муниципальных органов.

Из пояснений представителя третьего лица следует, что камеры, в которых содержался Тагиев З.Э., оборудованы светильниками дневного и ночного освещения и не оснащены окнами, так как ИВС МО МВД РФ «Каргасокский» находится в подвальном помещении. Данное обстоятельство подтверждается ответом на запрос суда от 06.07.2012 № 42/4071 начальника ИВС МО МВД РФ «Каргасокский», актами санитарно-гигиенического обследования изолятора временного содержания от 17.02.2010, 23.06.2010, 16.02.2011, 10.08.2011. Таким образом, доводы истца об отсутствии в камерах естественного освещения нашли подтверждение.

Согласно п.п. 42, 43, 44, 45, 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950 (в ред. от 30.12.2011), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Оценивая доводы истца Тагиева З.Э о том, что в период нахождения в ИВС МО МВД РФ «Каргасокский» нарушались его права на обеспечение надлежащих условий нахождения в изоляторе временного содержания в связи с отсутствием возможности помывки в душе не менее 15 минут, отсутствием санитарных узлов, суд приходит к следующему.

Из пояснений представителя третьего лица Масленниковой И.В., ответа на запрос суда МО МВД РФ «Каргасокский» от 06.07.2012 следует, что камеры ИВС МО МВД РФ «Каргасокский» санитарными узлами не оборудованы, туалет расположен в прогулочном дворе, право истца на помывку в душе не обеспечивалось, поскольку душ в период содержания истца Тагиева З.Э. в ИВС отсутствовал. Для помывки имелись выдаваемые арестованным пластмассовые тазы емкостью 25 и 30 литров, что свидетельствует о правомерности требований истца в указанной части.

Утверждение Тагиева З.Э. в той части, что камеры не оборудованы кроватями, ему не предоставлялось индивидуальное спальное место, опровергается пояснениями представителя третьего лица Масленниковой И.В., ответом на запрос суда МО МВД РФ «Каргасокский» от 06.07.2012, согласно которым камеры изолятора временного содержания оборудованы деревянными нарами, что соответствует требованиям п.п. 43,45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

При рассмотрении настоящего дела также не нашли подтверждение доводы истца об отсутствии на территории ИВС прогулочного двора, что нарушало его право на ежедневную прогулку.

Согласно пояснениям представителя третьего лица Масленниковой И.В. в ИВС МО МВД РФ «Каргасокский» оборудован прогулочный дворик, Тагиев З.Э. обеспечивался ежедневной прогулкой без ограничений во времени.

Из ответа начальника ИВС МО МВД РФ «Каргасокский» на запрос суда от 06.07.2012 следует, что ИВС МО МВД РФ «Каргасокский» оборудован прогулочным двором, прогулка задержанных проводилась покамерно без ограничений во времени. В соответствии с актами санитарно-гигиенического обследования изолятора временного содержания от 17.02.2010, 23.06.2010, 16.02.2011, 10.08.2011 прогулочный двор находился в удовлетворительном санитарном состоянии.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 150,151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно статье 15 Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 2 части первой статьи 17 Федерального закона закреплено право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Содержание в условиях, не соответствующим установленным нормам, само по себе причиняло страдания и переживания истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

Поскольку в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, требование Тагиева З.Э. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период нахождения Тагиева З.Э. в ИВС МО МВД РФ «Каргасокский».

Доказательств, позволяющих суду удовлетворить требование о компенсации морального вреда в заявленном размере, истцом согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца за весь период его содержания в ИВС МО МВД РФ «Каргасокский» в сумме /________/ рублей.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ст.125 ч.3 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерство финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 №378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Тагиева З.Э. к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Каргасокский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС, должно быть отказано.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тагиева З.Э. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Тагиева З.Э. компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС, в размере /________/ рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: