РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И. гражданское дело № 2-1870/12 по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах муниципального образования «Город Томск» к Быстровой Т.Г., Брусенцову Ф.М. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокурор Кировского района г.Томска в интересах муниципального образования «Город Томск» обратился в суд с иском к Быстровой Т.Г., Брусенцову Ф.М. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка законности распоряжения земельным участком, расположенным по адресу: /________/, с кадастровым номером /________/, в результате которой установлено, что уполномоченным лицом, обладающим правом по распоряжению земельным участком, не принималось решение о предоставлении данного объекта Быстровой Т.Г.

Постановлением Кировского районного суда г.Томска от 04.04.2011, вынесенным в рамках уголовного дела № 08/4024 установлено, что К., в период с 08.04.2008 по 12.05.2008, являясь /________/, реализуя умысел на совершение служебного подлога, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, приобрела право собственности на чужое имущество путем обмана - земельный участок по адресу: /________/, принадлежащий муниципальному образованию «Город Томск». Преследуя цель приобретения путем обмана права собственности на земельный участок, путем оформления права собственности на подставное лицо - Быстрову Т.Г., действуя из корыстных побуждений, изготовила фиктивный официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у Быстровой Т.Г. права на земельный участок № 373 от 09.04.2008, в которую внесла заведомо ложные сведения, подтверждающие наличие у Быстровой Т.Г. на праве пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: /________/. Продолжая реализацию преступного умысла, с целью придания фиктивной выписке юридической силы и для ее подписания заместителем главы администрации Кировского района г.Томска К., К. прибыла в служебный кабинет К., где последняя, заблуждаясь относительно подлинности сведений, указанных в данной выписке, подписала ее, заверив подпись оттиском печати администрации Кировского района г.Томска.

02.06.2008 на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги № 373 от 09.04.2008 в УФРС по Томской области, расположенном по адресу: г.Томск, пр.Кирова, 58, произведена регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя Быстровой Т.Г., фактически принадлежащий муниципальному образованию «Город Томск».

Реализуя свой преступный умысел на совершение мошенничества, с целью проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет, с помощью П., не посвящая последнего в преступный характер своих действий, К. в апреле 2008 года на основании фиктивной выписки № 373 от 09.04.2008 провела межевание земельного участка, расположенного по адресу: г/________/, сформировала землеустроительное дело по межеванию земельного участка, которое передала на хранение в архив территориального отдела № 6, «Томский район», Управления Роснедвижимости по Томской области, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Гагарина, 56, а затем с помощью П. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Томской области», куда в обоснование права Быстровой Т.Г. на земельный участок предоставила заведомо фиктивную выписку из похозяйственной книги, а также «Описание земельного участка» с отметками о сдаче землеустроительного дела в вышеуказанный архив, на основании которых работниками данной палаты была произведена постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет и был выдан кадастровый паспорт земельного участка № 14/08-7-8664 от 06.05.2008, кадастровый номер /________/, необходимый для регистрации права собственности.

В дальнейшем К. предоставила в УФРС по Томской области, необходимый пакет документов на земельный участок, среди которых имелась фиктивная выписка из похозяйственной книги № 373 от 09.04.2008, а также кадастровый паспорт земельного участка № 14/08-7-8664 от 06.05.2008, на основании которых на имя Быстровой Т.Г. произведена регистрация права собственности на земельный участок и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии /________/ от /________/.

На основании постановления Кировского районного суда г.Томска от 31.03.2010 УФРС по Томской области проведена государственная регистрация запрета на распоряжение земельным участком по адресу: /________/, кадастровый номер /________/.

В нарушение установленного запрета 23.06.2008 между Быстровой Т.Г. через представителя Г., действующую на основании доверенности от 23.06.2008 № 4813 и Брусенцовым Ф.М. заключен договор купли-продажи, по которому Быстрова Т.Г. передала Брусенцову Ф.М. спорный земельный участок. На основании данного договора зарегистрировано право собственности Брусенцова Ф.М.

Поскольку данный земельный участок незаконно выбыл из государственной (неразграниченной) собственности, право собственности Быстровой Т.Г. должно быть признано отсутствующим.

Ссылаясь на положения ст.13 Земельного кодекса РФ, ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» просил признать отсутствующим право собственности Быстровой Т.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области /________/, запись /________/; применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Брусенцова Ф.М. передать земельный участок площадью 1520 кв.м., находящийся по адресу: /________/ /________/ (установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка) администрации г.Томска; обязать Быстрову Т.Г. возвратить Брусенцову Ф.М. уплаченные по договору купли-продажи от 23.06.2008 денежные средства в размере /________/.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. исковые требования поддержала.

Ответчики Быстрова Т.Г., Брусенцов Ф.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без их участия.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе предъявить иск в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (в редакции от 21.11.2011), согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ст.16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется, в силу пункта 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю имеет своим основанием публично-правовую обязанность обеспечения эффективного управления государственными землями, их целевого использования и охраны.

Аналогичное положение содержит ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», из которой следует, что в границах городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления городского округа.

Из выписки из Реестра федерального имущества № ТУ-1715 от 16.04.2012, ответа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области № 36/24-1709 от 17.04.2012, ответа Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска /________/ от /________/, следует, что земельный участок по адресу: /________/, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, распоряжение указанным земельным участком в силу ст.ст.16,53 Земельного кодекса РФ должно осуществляться органом местного самоуправления, которым на основании Устава Города Томска является администрация г.Томска и ее территориальные органы.

Судом установлено, что уполномоченным лицом решение о предоставлении земельного участка по адресу: /________/ ответчику на праве собственности или ином вещном праве не принималось, что свидетельствует об отсутствии основания возникновения у ответчика права собственности на объект недвижимого имущества, предусмотренного п.п.2 п.1 ст.8 ГК РФ.

Так, из постановления от прекращении уголовного дела 04.04.2011, вынесенного в рамках уголовного дела № 08/4024, следует, что К., в период с 08.04.2008 по 12.05.2008, /________/, то есть служащим органов местного самоуправления, на основании распоряжения главы администрации Кировского района г.Томска о приеме на работу /________/ от /________/, а также трудового договора от /________/, исполняя на основании должностной инструкции главного специалиста от 15.02.2006 обязанности по контролю правовой обоснованности отправляемой документации, выдаче справок в пределах своих полномочий, в том числе из похозяйственных книг с.Дзержинское, а также неся персональную ответственность      за      недостоверность предоставляемой информации, К., реализуя умысел на совершение служебного подлога, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, общества и государства, выраженных в подрыве авторитета органов власти, осознавая противоправность своих действий, в нарушение должностной инструкции главного специалиста от 15.02.2006, приобрела право собственности на чужое имущество путем обмана - земельный участок по адресу: /________/, принадлежащий муниципальному образованию «Город Томск». Преследуя цель приобретения путем обмана права собственности на земельный участок, путем оформления права собственности на подставное лицо - Быстрову Т.Г., действуя из корыстных побуждений, изготовила фиктивный официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у Быстровой Т.Г. права на земельный участок № 373 от 09.04.2008, в которую внесла заведомо ложные сведения, подтверждающие наличие у Быстровой Т.Г. на праве пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: /________/. Продолжая реализацию преступного умысла, с целью придания фиктивной выписке юридической силы и для ее подписания заместителем главы администрации Кировского района г.Томска К., К прибыла в служебный кабинет К, где последняя, заблуждаясь относительно подлинности сведений, указанных в данной выписке, подписала ее, заверив подпись оттиском печати администрации Кировского района г.Томска.

02.06.2008 на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги № 373 от 09.04.2008 в УФРС по Томской области, расположенном по адресу: г.Томск, пр.Кирова, 58, произведена регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя Быстровой Т.Г., фактически принадлежащий муниципальному образованию «Город Томск».

Реализуя свой преступный умысел на совершение мошенничества, с целью проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет, с помощью П., не посвящая последнего в преступный характер своих действий, К. в апреле 2008 года на основании фиктивной выписки № 373 от 09.04.2008 провела межевание земельного участка, расположенного по адресу: /________/, сформировала землеустроительное дело по межеванию земельного участка, которое передала на хранение в архив территориального отдела № 6, «Томский район», Управления Роснедвижимости по Томской области, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Гагарина, 56, а затем с помощью П. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Томской области», куда в обоснование права Быстровой Т.Г. на земельный участок предоставила заведомо фиктивную выписку из похозяйственной книги, а также «Описание земельного участка» с отметками о сдаче землеустроительного дела в вышеуказанный архив, на основании которых работниками данной палаты была произведена постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет и был выдан кадастровый паспорт земельного участка № 14/08-7-8664 от 06.05.2008, кадастровый номер /________/, необходимый для регистрации права собственности.

В дальнейшем К. предоставила в УФРС по Томской области, необходимый пакет документов на земельный участок, среди которых имелась фиктивная выписка из похозяйственной книги № 373 от 09.04.2008, а также кадастровый паспорт земельного участка № 14/08-7-8664 от 06.05.2008, на основании которых на имя Быстровой Т.Г. произведена регистрация права собственности на земельный участок и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии /________/ от /________/.

На основании постановления Кировского районного суда г.Томска от 31.03.2010 УФРС по Томской области проведена государственная регистрация запрета на распоряжение земельным участком по адресу: /________/, кадастровый номер /________/.

В нарушение установленного запрета 23.06.2008 между Быстровой Т.Г. через представителя Г., действующую на основании доверенности от 23.06.2008 № 4813 и Брусенцовым Ф.М. заключен договор купли-продажи, по которому Быстрова Т.Г. передала Брусенцову Ф.М. спорный земельный участок. На основании данного договора зарегистрировано право собственности Брусенцова Ф.М.

Из материалов уголовного дела № 08/4024 следует, что К. вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, признала.

Таким образом, на основании анализа указанных доказательств, суд приходит к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: /________/, /________/, выбыл из владения МО «Город Томск» помимо воли, в связи с чем доводы прокурора в данной части обоснованны и доказательств в их опровержение ответчиком согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.

Как устанавливает ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

По смыслу ст. 2 указанного Закона государственная регистрация, являясь доказательством существования зарегистрированного права, не подменяет собой оснований его возникновения, зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке путем предъявления иска к тому лицу, с которым имеется спор по поводу принадлежности недвижимого имущества, а также путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права, то есть гражданско-правовых оснований, по которым у лица, зарегистрированного правообладателем, возникло конкретное право на недвижимое имущество.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги оналичии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

На основании фиктивной выписки из похозяйственной книги № 373 от 09.04.2008 государственным регистратором управления Федеральной регистрационной службы по Томской области произведена государственная регистрация права собственности ответчика на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, /________/, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Истец, заявляя требование о восстановлении нарушенного права муниципального образования «Город Томск», просит признать право собственности ответчика на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, отсутствующим.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, восстановление нарушенного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя Быстровой Г.Ф. произведена 02.06.2008 на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги № 373 от 09.04.2008, акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка ответчику в установленном порядке не издавался, земельный участок в пользовании Быстровой Г.Ф. не находился, данный объект незаконно выбыл из муниципальной собственности, у суда имеются основания для признания права собственности Быстровой Г.Ф. отсутствующим.

Пункт 1 ст.209 ГК РФ устанавливает, что права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Судом установлено, что 23.06.2008 между Быстровой Г.Ф., интересы которой представляла Г., и Брусенцовым Ф.М. заключен договор купли-продажи, по которому Быстрова Г.Ф. передала Брусенцову Ф.М. спорный земельный участок. Стоимость земельного участка составила /________/ руб. На основании данного договора зарегистрировано право собственности Брусенцова Ф.М., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от /________/.

Учитывая, что судом сделан вывод о выбытии земельного участка из владения МО «Город Томск» помимо воли, то сделки по его отчуждению являются в силу ст.ст. 167,168 ГК РФ ничтожными, противоречащими закону, т.к. имущество отчуждено лицами, не имеющими прав в отношении спорного земельного участка. Следовательно, право собственности на земельный участок у Брусенцова Ф.М. не возникло.

Сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст.168 ГК РФ).

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что ГК РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

Таким образом, сделка по отчуждению земельного участка по адресу: /________/, совершенная Быстровой Т.Г., т.е. лицом, не имеющим прав в отношении данного земельного участка, с Брусенцовым Ф.М., противоречит закону, является ничтожной.

В силу п. 2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Следовательно, требование о возложении обязанности на Брусенцова Ф.М. передать земельный участок администрации г.Томска, а на Быстрову Т.Г. возвратить Брусенцову Ф.М. уплаченные по договору купли-продажи от 23.06.2008 денежные средства в размере /________/. основано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 219 от 18.02.1998, при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.

С учетом требований названных норм права, признание недействительным договора от 23.06.2008 купли-продажи земельного участка, общей площадью 1520 кв.м, по адресу: /________/, между ответчиками влечет прекращение права собственности Брусенцова Ф.М., и, как следствие, прекращение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации его прав по данному договору.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ, прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден.

По правилам ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в размере 3 050 руб. в равных долях по 1525 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Томска в интересах муниципального образования «Город Томск» к Быстровой Т.Г., Брусенцову Ф.М. удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: /________/, заключенный 23.06.2008 между Быстровой Т.Г. и Брусенцовым Ф.М..

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Брусенцова Ф.М. передать земельный участок с кадастровым номером /________/, площадью 1520 кв.м., находящийся по адресу: /________/ (установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка) администрации г.Томска; обязать Быстрову Т.Г. возвратить Брусенцову Ф.М. уплаченные по договору купли-продажи от 23.06.2008 денежные средства в размере /________/ руб.

Признать отсутствующим право собственности Быстровой Т.Г., зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области /________/, запись /________/, на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/.

Взыскать с Быстровой Т.Г., Брусенцова Ф.М. в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме 3 050 руб. в равных долях по 1525 руб. с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через суд Кировского района г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: