Дело № 2-2057/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 августа 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе: судьи С.Н.Ларина, при секретаре Т.Н.Чемерзовой, при участии: заявителя Шербутаева Э.К., представителя заявителя Токаревой Н.Г. (по ходатайству заявителя), рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Шербутаева Э.К. о признании незаконным решения начальника ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска о не разрешении въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию, УСТАНОВИЛ: Шербутаев Э.К. обратился в суд с указанным заявлением. В его обоснование указал, что является гражданином /________/, приехал в г.Томск для осуществления трудовой деятельности. Состоит на миграционном учете по адресу: г.Томск, /________/ 26.07.2012 начальник ОУФМС России по Томской области в Кировском районе приняла решение о не разрешении ему (заявителю) въезда в Российскую Федерацию на основании ч.4 ст. 26 Федерального Закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права и свободы, предусмотренные ст.ст. 4,13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанные в решении сведения о привлечении его к административной ответственности свидетельствуют лишь об одном совершенном административном правонарушении и однократном привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере /________/ руб. УФМС в решении не указаны номер и дата постановления о привлечении к административной ответственности. Считает, что при указанных обстоятельствах УФМС неправомерно сделан вывод о его неуважительном отношении к законодательству РФ, отсутствуют основания для предупреждения негативных последствий его пребывания на территории РФ и, соответственно, для не разрешения ему въезда на территорию РФ. Просил решение о не разрешении въезда иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российскую Федерацию, принятое начальником ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска 26.07.2012 в отношении гражданина республики /________/ Шербутаева Э.К., /________/ г. рождения, признать незаконным. В судебном заседании заявитель, его представитель заявленные требования поддержали, по изложенным в нем основаниям, просили их удовлетворить. Представитель ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска представил суду письменный отзыв на заявление в котором просил в удовлетворении заявления отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие. Выслушав заявителя, его представителя, изучив представленные доказательства, определив рассмотреть дело в отсутствие представителя ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ч.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26 ГПК РФ. Из оспариваемого решения о не разрешении въезда иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российскую Федерацию начальника ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска от 26.07.2012 следует, что не разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданину /________/ Шербутаеву Э.К., /________/ рождения, сроком до 30.05.2013 года. Установлено, что 26.07.2012 гражданин /________/ Шербутаев Э.К., /________/ рождения, состоит на миграционном учете по адресу: г.Томск, /________/ /________/ до 27.07.2012. Шербутаев Э.К. привлекался к административной ответственности 20.05.2010 по /________/ КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере /________/., а так же 18.06.2010 по /________/ КоАП РФ в виде штрафа в размере /________/., что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.05.2010 и постановлением по делу об административном правонарушении б/н от 21.05.2010; протоколом об административном правонарушении и постановлением /________/ от 18.06.2010. В соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114 - ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации. Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение факты, указанные в оспариваемом решении, а именно о том, что заявитель дважды в течение одного года в соответствии с законодательством Российской Федерации был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории РФ, в решении обоснованно сделан вывод о не разрешении заявителю въезда в Российскую Федерацию, указанное решение принято в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 №114 -ФЗ. Доводы заявителя и его представителя о том, что Шербутаев Э.К. был привлечен дважды за одно и тоже правонарушение, суд признает необоснованными, поскольку, пребывание Шербутаева Э.К. на территории РФ было ограничено временными рамками в период с 15.01.2009 по 15.04.2009. Шербутаев Э.К. после совершения правонарушения, выявленного 20.05.2010, за которое ему было назначено наказание 21.05.2010 в виде штрафа, продолжил совершать правонарушение - не покинул пределы РФ, за что был подвергнут наказанию и в июне 2010 года. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, либо свободы гражданина не были нарушены. Поскольку судом не установлено, что оспариваемое решение вынесено в нарушение закона, решение от 26.07.2012 вынесено в пределах полномочий должностного лица, не установлено нарушений прав и свобод заявителя, заявление Шербутаева Э.К. удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Шербутаева Э.К. о признании незаконным решения о не разрешении въезда иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российскую Федерацию, принятое начальником ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска от 26.07.2012 в отношении гражданина /________/ Шербутаева Э.К., /________/ рождения, сроком до 30.05.2013, отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья - подпись /________/ /________/ /________/