РЕШЕНИЕ

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.07.2012 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего               Желтковской Я.В.

при секретаре      Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., законного представителя Аксенова С.С. Аксеновой М.М., представителя ответчика Богомоловой Ю.В. гражданское дело по иску Аксенова С.С. к ГУ Томское региональное отделение Фонда социального страхования о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд с иском в интересах /________/ Аксенова С.С. к ГУ Томское региональное отделение Фонда социального страхования (далее - ГУ ТРО ФСС) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение. Указал, что Аксенов С.С. состоит на учете /________/, в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении. Законный представитель /________/ 30.03.2011 обращался к ответчику с требованием о предоставлении санаторно-курортной путевки, что до настоящего времени ответчиком не исполнено. Со ссылками на ст.ст. 45, 206 ГПК РФ, ст.ст.22, 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» просил признать бездействие ГУ ТРО ФСС по обеспечению Аксенова С.С. путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным; обязать ответчика обеспечить санаторно-курортной путевкой Аксенова С.С. согласно медицинским показаниям.

В ходе рассмотрения дела 23.07.2012 прокурором Кировского района г.Томска представлено заявление об отказе от исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком требований, что подтвердил уведомлением, направленным в адрес материального истца, о выделении путевки в санатории «Прометей» продолжительностью 18 дней, сроком заезда с 17.09.2012.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 23.07.2012 производство по делу по иску прокурора Кировского района г.Томска к ГУ ТРО ФСС прекращено.

Законный представитель материального истца Аксенова С.С. - Аксенова М.М. исковые требования поддержала, пояснила, что она возражает против прохождения ее сыном курса лечения в санатории «Прометей», расположенного в с.Калтай Томской области, т.к. оказываемое лечение в данном санатории не является достаточно эффективным.

Представитель ответчика ГУ ТРО ФСС РФ Богомолова Ю.В. иск не признала, указала, что ответчиком предприняты меры, направленные на обеспечение /________/ путевкой, в связи с чем нарушений прав /________/ не допущено.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст.7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как устанавливает ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В силу ст. 10 указанного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Санаторно-курортное лечение включается в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р.

Согласно п. 9 ст. 6.1 и подп. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

На основании п. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328.

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом 3 данного Порядка, согласно п.п.3.4.- 3.4.1 которого, отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, оказание санаторно-курортной помощи осуществляются в установленном порядке. В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

Пунктами 3.6 - 3.8 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан закреплено, что граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14.012004, регистрационный N 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (пункт 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан).

В п.1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 256, закреплено, что срок действия справки для получения путевки составляет 6 месяцев.

Из справки серии /________/ следует, что Аксенов С.С. /________/.

/________/.

Согласно справке на получение путевки № 171/2 от 04.06.2012 (форма № 070/у-04) Аксенову С.С., по медицинским показаниям (/________/) ему рекомендовано амбулаторно-курортное лечение, предпочтительным местом лечения указаны курорты южного направления.

Судом установлено, что 18.07.2012 в адрес Аксенова С.С. ответчиком направлено уведомление с предложением прохождения курса санаторно-курортного лечения в санатории «Прометей» (Томская область с.Калтай) со сроком заезда 17.09.2012 по профилю заболевания, указанному в рекомендательной справке, продолжительностью 18 дней, что подтверждается письмом от 17.09.2012 и не отрицается /________/ Аксеновой М.М. Однако, от получения указанной путевки материальный истец отказался.

Согласно пояснениям /________/ Аксеновой М.М., причиной отказа от прохождения санаторно-курортного лечения явилось неисполнение ответчиком обязательств в полном объеме: предоставление путевки в нарушение рекомендаций врачей в санатории, расположенном на территории Томской области, оказываемое лечение в данном санатории не является достаточно эффективным.

Полагала, что ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не обеспечении Аксенова С.С. путевкой на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям.

Суд считает, что данная позиция истца не основана на законе.

В соответствии с п. 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 256, справка носит предварительный информационный характер и представляется больным вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки, где и хранится в течение трех лет.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что указание в справке № 171/2 от 04.06.2012 на предпочтительное место лечения - курорты южного направления носит не обязательный, а рекомендательный, предварительно-информационный характер.

Из пояснений представителя ответчика установлено, подтверждается данными лицензии № ЛО-70-01-000127 от 14.10.2008, что прохождение курса лечения /________/ Аксенову С.С. обеспечено в местном санатории «Прометей» в соответствии с имеющимся у него профилем заболевания - /________/. Следовательно, санаторно-курортное учреждение, предложенное ответчиком, соответствует профилю заболевания, для лечения которого он направляется в санаторий. Данный факт /________/ в судебном заседании не оспаривался.

Доводы Аксеновой М.М. о том, что санаторно-курортное лечение в данном медицинском учреждении не является достаточно эффективным, судом отклоняются, т.к. основанием настоящего иска указано на бездействие со стороны ответчика по обеспечению /________/ санаторно-курортным лечением, а не исполнение им не надлежащим образом указанной обязанности.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, в рамках заявленных требований, суд считает, что обязанность ответчиком по обеспечению Аксенова С.С. путевкой на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям исполнена, на что верно указано прокурором Кировского района г.Томска.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со ст.3 ч.1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст.4 ч.1 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. При этом, судебной защите подлежат только нарушенные либо оспоренные свободы, законные интересы или субъективные права, возникшие у лица по основанию, предусмотренному законом.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что в настоящее время право истца ответчиком не нарушается, ГУ ТРО ФСС не допускает неправомерных бездействий в отношении /________/ Аксенова С.С., правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Аксенова С.С. к ГУ Томское региональное отделение Фонда социального страхования о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: