РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2012г. Кировский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи М.В.Абрамовой при секретаре И.А.Пузяковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-2135/2012 по заявлению Пимоновой Т.В. о признании незаконными действий Инспекции ФНС РФ по г.Томску, УСТАНОВИЛ: Пимонова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС РФ по г.Томску. В обоснование требований указала, что в 2012 ею ошибочно перечислена в бюджет муниципального образования г.Томск денежная сумма в размере /________/. Извещением от 19.07.2012 она уведомлена, что возврату подлежит только /________/. Считает, что /________/ руб. удержаны Инспекцией ФНС России по г.Томску незаконно. Просит суд признать незаконными действия Инспекции ФНС России по г.Томску по удержанию денежных средств в размере /________/. Заявитель Пимонова Т.В. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2008 год исполнила в размере, указанном в налоговом уведомлении. Денежные средства в размере /________/ руб. Инспекцией ФНС России по г.Томску удержаны необоснованно, она не писала заявление о зачете. В 2012 получила письмо о том, что не полностью уплачен налог за 2008, но это противоречит требованиям ст.78 НК РФ. В связи с чем, она уведомляла налоговый орган о том, что возражает против взыскания указанной суммы, однако в суд ИФНС не обратилась. Представитель Инспекции ФНС России по г.Томску Шрайнер Н.Л. (действующая на основании доверенности от 01.08.2012) считала заявление не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что /________/ руб. удержаны с Пимоновой Т.В. правомерно в счет задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2008, так как выявились два налогооблагаемых объекта. Пимоновой направлялось уведомление на сумму /________/ рублей, однако впоследствии выявилось, что расчет был произведен неправильно, удержали /________/ рублей. В письменном виде решение об удержании указанной суммы не выносилось, имеется решение о возврате заявителю суммы за вычетом /________/ рублей, решение о зачете не выносилось. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению. Исходит из следующего. В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. На основании ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Конституция РФ в ст.57 закрепляет, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии с п.1,2 ст.3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев. Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Согласно ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Как устанавливает подпункт 5 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная ст.ст. 32,78 НК РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Кодексом. Порядок возврата излишне уплаченного налога установлен ст.78 НК РФ. Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в установленном порядке. Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика по решению налогового органа. Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. В соответствии с п.5 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно. В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда. Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление (заявление, представленное в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. В соответствии с п.6. ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога согласно п.8 ст. 78 НК РФ принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (п.9 ст. 78 НК РФ). В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт соблюдения Инспекцией ФНС России по г.Томску требований ст. 78 НК РФ. Судом установлено, что Пимонова Т.В. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц. 13.06.2012 заявителем уплачена сумма налога на имущество физических лиц в размере /________/., что подтверждается представленными тремя чеками-ордерами. 02.07.2012 В ИФНС России по г.Томску поступило заявление Пимоновой Т.В. от 29.06.2012 о возврате в соответствии с п.7 ст.78 НК РФ суммы излишне уплаченного налога в размере /________/. Извещением от 19.07.2012 №17090 ИФНС России по г.Томску Пимонова Т.В. уведомлена, что возврату подлежит сумма уплаченного налога на имущество физических лиц в размере /________/ рублей. 23.07.2012 сумма в размере /________/ рублей перечислена Инспекцией ФНС России по г.Томску Пимоновой Т.В. (платежное поручение № 176 от 23.07.2012). Однако в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете суммы, с указание причин отказа возврата суммы в полном объеме, не сообщалось. Решение о зачете суммы не выносилось. В представленном в суд решении о возврате №22696 от 19.07.2012 ИФНС России по г.Томску также не указана причина уменьшения суммы, подлежащей возврату Пимоновой Т.В.. Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки, как-то указано в отзыве ИФНС России по г.Томску, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, суду не представлены. Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, действия ИФНС России по г.Томску по удержанию денежных средств в размере /________/ руб. противоречат требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы Пимоновой Т.В. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Пимоновой Т.В. о признании незаконными действий Инспекции ФНС РФ по г.Томску удовлетворить. Признать незаконными действия Инспекции ФНС РФ по г.Томску по удержанию денежных средств в сумме /________/ рублей, обязать Инспекцию ФНС РФ по г.Томску устранить нарушение прав Пимоновой Т.В. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: М.В. Абрамова