РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2012 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

судьи                                   М. В. Абрамовой

при секретаре                     Л. В. Харьковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Томска к Храматулиной Г.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

установил:

Прокурор Кировского района г.Томска в интересах муниципального образования «Город Томск» обратился в суд с иском к Храматулиной Г.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка законности распоряжения земельным участком, расположенным по адресу: /________/, с кадастровым номером /________/, в результате которой установлено, что уполномоченным лицом, обладающим правом по распоряжению земельным участком, не принималось решение о предоставлении Храматулиной Г.А. данного объекта. Постановлением Кировского районного суда г.Томска от 04.04.2011, вынесенного в рамках уголовного дела № 08/4024 установлено, что /________/., в период с 10.11.2007 по 28.07.2008, являясь главным специалистом территориального управления с.Тимирязевское администрации Кировского района г.Томска, реализуя умысел на совершение служебного подлога, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, выраженной в получении от Храматулиной Г.А. имущественных и неимущественных выгод и преимуществ для себя, вопреки интересам службы, общества и государства, выраженных в подрыве авторитета органов власти, в нарушение должностной инструкции главного специалиста от 15.02.2006, изготовила фиктивный официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у Храматулиной Г.А. права на земельный участок № 739 от 03.10.2007, в которую внесла заведомо ложные сведения, подтверждающие наличие у ответчика на праве пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1690 кв.м., расположенного по адресу: /________/. Продолжая реализацию преступного умысла, с целью придания фиктивной выписке юридической силы и для ее подписания заместителем главы администрации Кировского района г.Томска /________/ прибыла в служебный кабинет /________/., где последняя, заблуждаясь относительно подлинности сведений, указанных в данной выписке, подписала ее, заверив подпись оттиском печати администрации Кировского района г.Томска. 24.03.2008 на основании вышеуказанной фиктивной выписки из похозяйственной книги № 739 от 03.10.2007 в УФРС по Томской области, произведена регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя Храматулиной Г.А., фактически принадлежащий муниципальному образованию «Город Томск». Поскольку данный земельный участок незаконно выбыл из государственной (неразграниченной) собственности, право собственности Храматулиной Г.А. должно быть признано отсутствующим. Просит суд: признать право собственности Храматулиной Г.А. на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области 24.03.2008, запись /________/, отсутствующим.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. исковые требования поддержала, считала, что срок исковой давности не пропущен.

Представитель муниципального образования «Город Томск» Виденко М.А., действующая на основании доверенности № 3935 от 19.06.2012, исковые требования поддержала в полном объеме. Настаивала на том, что о нарушении права материальный истец узнал в день привлечения в качестве потерпевшего по уголовному делу в марте 2010 года.

Ответчик Храматулина Г.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, просила суд рассмотреть дело с участием представителя Аюпова О.Ш.

Представитель ответчика адвокат Аюпов О.Ш., действующий на основании ордера от 01.08.2012 и доверенности от 13.08.2012 сроком действия три года, иск не признал. Представил суду письменный отзыв, в котором указал, что в исковом заявлении в качестве доказательств упоминаются материалы уголовного дела, а также постановление Кировского районного суда города Томска от 04.04.2011 по уголовному делу № 08/4024. В соответствии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Таким образом, факты, установленные в вышеуказанном уголовном деле, не являются преюдициальными, поскольку, во-первых, они установлены не приговором, а постановлением суда; во-вторых, данное постановление суда было вынесено не в отношении ответчика, а в отношении /________/. 24.03.2008 была произведена регистрация права собственности ответчика на земельный участок. Согласно пункту 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Следовательно, общий срок исковой давности, установленный в статье 196 ГК РФ, в настоящем деле истек 24.03.2011. А иск был принят к производству только 20.06.2012. Следовательно, необходимо применить исковую давность, в соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ. Кроме того, поскольку именно администрацией Кировского района города Томска выдавались такой документ как выписка из похозяйственной книги, муниципальное образование «город Томск» не могло не знать о том, что право собственности впоследствии будет зарегистрировано за ответчиком. Прокурор по настоящему делу обратился в интересах МО город Томск. Данное обстоятельство мотивировано в исковом заявлении тем, что земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. А в силу пункта 3 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов, то есть администрацией города Томска. Однако, согласно данным домовой книги по дому, находящемся на земельном участке, а также технического паспорта на дом, его владельцем является /________/. Следовательно, ей не мог быть не предоставлен земельный участок для размещения дома. Указанные сведения также могут содержаться в соответствующих архивах, но запросы в них истцом не делались. Таким образом, прав и законных интересов на земельный участок нет ни у МО город Томск, ни у администрации города Томска. А значит, прокурор не мог подавать соответствующее исковое заявление. Кроме того, лиц, перечисленных в домовой книге, необходимо привлечь в качестве третьих лиц, поскольку судебное постановление по настоящему делу может повлиять на их права или обязанности. В частности, статья 272 ГК РФ предусматривает возможность освобождения земельного участка от недвижимости в случае прекращения права пользования земельным участком. Ответчик имеет право на земельный участок не только на основании выписки из похозяйственной книги, но также и на основании статьи 234 ГК РФ, так как с 1992 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным земельным участком. Указанные обстоятельства подтверждаются документами об оплате земельного налога.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе предъявить иск в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (в редакции от 21.11.2011), согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ст.16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется, в силу пункта 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю имеет своим основанием публично-правовую обязанность обеспечения эффективного управления государственными землями, их целевого использования и охраны.

Аналогичное положение содержит ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», из которой следует, что в границах городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления городского округа.

Из выписки из Реестра федерального имущества № ТУ-1715 от 16.04.2012, ответа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области №36/24-1709 от 17.04.2012, ответа Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска №01-01-18/3910 от 16.04.2012 следует, что земельный участок по адресу: г/________/, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, распоряжение указанным земельным участком в силу ст.ст.16, 53 Земельного кодекса РФ должно осуществляться органом местного самоуправления, которым на основании Устава Города Томска является администрация г.Томска и ее территориальные органы.

Судом установлено, что уполномоченным лицом решение о предоставлении земельного участка по адресу: /________/, ответчику на праве собственности или ином вещном праве не принималось, что свидетельствует об отсутствии основания возникновения у ответчика права собственности на объект недвижимого имущества, предусмотренного п.п.2 п.1 ст.8 ГК РФ.

Так, из постановления от прекращении уголовного дела 04.04.2011, вынесенного в рамках уголовного дела № 08/4024, следует, что /________/, в период с 03.10.2007 по 06.03.2008, являясь главным специалистом территориального управления с.Тимирязевское администрации Кировского района г.Томска, то есть служащим органов местного самоуправления, на основании распоряжения главы администрации Кировского района г.Томска о приеме на работу № 50 от 01.01.2006, а также трудового договора от 10.01.2006, исполняя на основании должностной инструкции главного специалиста от 15.02.2006 обязанности по контролю правовой обоснованности отправляемой документации, выдаче справок в пределах своих полномочий, в том числе из похозяйственных книг с.Дзержинское, а также неся персональную ответственность за недостоверность предоставляемой информации, /________/, реализуя умысел на совершение служебного подлога, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, выраженной в получении от Храматулиной Г.А. впоследствии имущественных и неимущественных выгод и преимуществ для себя, вопреки интересам службы, общества и государства, выраженных в подрыве авторитета органов власти, осознавая противоправность своих действий, в нарушение должностной инструкции главного специалиста от 15.02.2006, достоверно зная об отсутствии в похозяйственных книгах с. Дзержинское за период с 1997 по 2001 год, с 2002 по 2006 год учетных записей о наличии у Храматулиной Г.А. хозяйства, расположенного по адресу: /________/, находясь на рабочем месте, в служебном кабинете Администрации, распложенном по адресу: /________/, на служебном компьютере и принтере изготовила фиктивный официальный документ, а именно, выписку из похозяйственной книги о наличии у Храматулиной Г.А. права на земельный участок № 739 от 03.10.2007, в которую внесла заведомо ложные сведения, подтверждающие размеры земельного участка, расположенного по адресу: г/________/, увеличив площадь участка до 1690 кв.м.

Продолжая реализацию преступного умысла, направленного на совершение служебного подлога, /________/ в указанный выше период времени, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, общества и государства, с целью придания юридической силы изготовленной ею (/________/ фиктивной выписки, прибыла в служебный кабинет заместителя главы Администрации Кировского района г.Томска /________/ расположенный по адресу: г. Томск, пр.Кирова 11/а, где предоставила последней для подписи вышеуказанную фиктивную выписку, содержащую заведомо ложные сведения, относительно площади земельного участка, расположенного по адресу: г.Томск, /________/. /________/, будучи не осведомленной о преступных намерениях /________/, направленных на совершение служебного подлога, а так же относительно подлинности сведений в предоставленной на подпись выписке, подписала её, заверив подпись оттиском печати /________/ г.Томска, то есть придала данному документу юридическую силу.

24.03.2008 на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги № 739 от 03.10.2007 в УФРС по Томской области, произведена регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя Храматулиной Г.А., фактически принадлежащий Муниципальному образованию «Город Томск», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2012, следует из материалов регистрационного дела /________/, материалов уголовного дела № 08/4024, в ходе рассмотрения которого /________/ вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, признала.

Таким образом, на основании анализа указанных доказательств, суд приходит к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: /________/, выбыл из владения МО «Город Томск» помимо воли, в связи с чем доводы прокурора в данной части обоснованны и доказательств в их опровержение ответчиком согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.

По ходатайству представителя ответчика судом направлялись запросы в указанные представителем ответчика организации о предоставлении доказательств о наличии прав на земельный участок лица, у которого ответчик якобы купила земельный участок. Согласно полученным ответам такие доказательства отсутствуют.

В ходе расследования уголовного дела по обвинению /________/ Храматулина Г.А., будучи допрошенной в качестве свидетеля 13.07.2009 и 22.03.2010 подтвердила, что выписка на земельный участок площадью 1690 кв. м была изготовлена /________/ по её (Храматулиной Г.А.) требованию, так как первоначально ей была выдана выписка на земельный участок площадью на 1336 кв. м, затем - 1570 кв.м, что не устроило Храматулину Г.А. и она потребовала переделать выписку, указав площадь участка в соответствии с результатом межевания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законные основания для регистрации права собственности ответчика на земельный участок площадью 1690 кв. м, расположенный по адресу: /________/, отсутствовали.

Как устанавливает ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

По смыслу ст. 2 указанного Закона государственная регистрация, являясь доказательством существования зарегистрированного права, не подменяет собой оснований его возникновения, зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке путем предъявления иска к тому лицу, с которым имеется спор по поводу принадлежности недвижимого имущества, а также путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права, то есть гражданско-правовых оснований, по которым у лица, зарегистрированного правообладателем, возникло конкретное право на недвижимое имущество.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

На основании фиктивной выписки из похозяйственной книги № 739 от 03.10.2007 государственным регистратором управления Федеральной регистрационной службы по Томской области произведена государственная регистрация права собственности ответчика на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Истец, заявляя требование о восстановлении нарушенного права муниципального образования «Город Томск», просит признать право собственности ответчика на земельный участок, расположенный по адресу: г./________/, кадастровый номер /________/, отсутствующим.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, восстановление нарушенного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя Храматулиной Г.А. произведена 24.03.2008 на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги № 739 от 03.10.2007, акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка ответчику в установленном порядке не издавался, земельный участок в пользовании Храматулиной Г.А. не находился, данный объект незаконно выбыл из муниципальной собственности, у суда имеются основания для признания права собственности Храматулиной Г.А. отсутствующим.

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 1 ст.181 ГК РФ предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса РФ об исковой давности» в соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

В соответствии со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном законом порядке.

Согласно п.57 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Из изученных судом по ходатайству сторон материалов уголовного дела №2008/4024 в отношении Калининой А.В. по факту выдачи выписок из похозяйственной книги на земельные участки следует, что постановлением следователя от 25.03.2010 МО «Город Томск» в лице представителя Герасимова В.В. на основании доверенности №4192 от 12.11.2009 по уголовному делу №2008/4024 признано потерпевшим.

25.03.2010 представитель МО «Город Томск» /________/, действующий на основании доверенности от 12.11.2009 № 4192 был допрошен в качестве потерпевшего и ему были предоставлены для ознакомления землеустроительные дела по межеванию земельных участков, в том числе и земельного участка расположенного по адресу: г.Томск, /________/, землеустроительное дело /________/.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля /________/ суду показал, что 25.03.2010, действуя в интересах МО «Город Томск» по доверенности постановлением следователя МО «Город Томск» было признано потерпевшим. При ознакомлении с землеустроительными делами по межеванию земельных участков, узнал, что право МО «Город Томск» нарушено.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательства того, что МО «Город Томск» знало о нарушенном праве ранее привлечения его в качестве потерпевшего по уголовному делу, суду не представлено.

В связи с чем, суд считает, что срок исковой давности начинает течь с момента, когда МО «Город Томск» было признано потерпевшим, а именно с 25.03.2010, исковое заявление поступило в Кировский районный суд г.Томска 20.06.2012, следовательно, срок исковой давности для предъявления прокурором Кировского района г.Томска, действующим в интересах муниципального образования «Город Томск», иска к Храматулиной Г.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Прокурора Кировского района г.Томска к Храматулиной Г.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим удовлетворить.

Признать право собственности Храматулиной Г.А. на земельный участок по адресу: г.Томск, /________/ (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), с кадастровым номером /________/, зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области 24.03.2008, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /________/, отсутствующим.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья:                                                                      М.В. Абрамова