РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2012 года Кировский районный суд г.Томска в составе

председательствующего судьи: М.В. Абрамовой

при секретаре:                                 Л.В. Харьковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проневича Д.П. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Проневич Д.П. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что содержался в ИВС г.Асино Томской области в ненадлежащих условиях. Камеры ИВС г.Асино не оборудованы санитарным узлом. Вместо санитарного узла в углу камеры находится тазик, не обеспечена приватность, в камере невыносимый запах. Обвиняемых и подозреваемых один раз в сутки выводят на улицу, где находится деревянный туалет и вольер со служебной собакой, там же находится сливная яма, от которой исходит зловонный запах. Камеры ИВС не оборудованы краном с водонапорной водой, в связи с чем, истец вынужден был умываться и пить воду из одного бака. Камеры ИВС г.Асино находятся в подвальном помещении, не проветриваются, отсутствуют окна. За все время нахождения истец был лишен возможности помывки и банно-прачечных процедур. В ИВС г.Асино отсутствует прогулочный дворик, в связи с чем истец был лишен возможности прогулки днем продолжительностью не менее часа. Содержание в ненадлежащих условиях нарушило его права, отразилось на здоровье и причинило моральный вред. Истец просит взыскать в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей за каждый день нахождения в ИСВ г.Асино с 22.04.2011 по настоящее время.

Истец извещен должным образом о времени и месте судебного заседания, содержится в ФКУ ИК -2 УФСИН России по ТО, представителя в процесс не направил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ Цыганкова А.А., действующая на основании доверенности от 21.01.2012 сроком действия до 31.12.2012, считала, что размер компенсации морального вреда является завышенным.

Представитель третьего лица УМВД России по Томской области, Терещенко Е.А., действующая на основании доверенности 04.01.2012 сроком действия один год, в судебном заседании считала, что требование подлежит частичному удовлетворению, размер компенсации морального завышен.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).

Обращаясь с требованием о взыскании компенсации морального вреда, Проневич Д.П. ссылается на содержание его в ИВС г.Асино Томской области в ненадлежащих условиях в период с 22.04.2011.

В судебном заседании установлено, что истец содержался в ИВС г.Асино Томской области в периоды: с 22.04.2011 по 29.04.2011, с 15.05.11 по 26.05.11, с 16.06.11 по 26.06.11, с 08.07.11 по 17.07.11, с 07.08.11 по 17.08.11, с 24.08.11 по 17.09.11, с 09.10.11 по 16.10.11, с 23.10.11 по 12.11.11, с 19.11.11 по 28.11.11, с 11.12.11 по 20.12.2011, с 27.12.11 по 30.12.11, с 09.01.12 по 20.01.12, с 27.01.12 по 03.02.12, с 10.02.12 по 17.02.12, с 16.03.12 по 23.03.12, с 06.04.12 по 20.04.12, с 27.04.12 по 04.05.12, с 10.05.12 по 18.05.12, с 25.05.12 по 01.06.12, с 08.06.12 по 15.06.12, с 29.06.12 по 06.07.12, что подтверждается ответом начальника ИВС МО МВД России «Асиновский» УМВД по Томской области.

Как устанавливает ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22.11.2005 № 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых (пункты 4, 14 части второй).

В исковом заявлении Проневич Д.П. указывает на отсутствие в камерах ИВС г.Асино Томской области, в которых он находился, естественного освещения, канализационный системы и водоснабжения. Суд считает, что данные доводы истца нашли подтверждение в судебном заседании, однако на период содержания до 1 января 2012.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений определены Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПин 2.2.2/2.1.1.1076», введенными в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 25.10.2001 № 29.

В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания. Инсоляция - облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами - возможна при наличии в здании окон, это является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека и должна быть использована в жилых и общественных зданиях. Под общественными помещениями понимаются здания, предназначенные для обеспечения публично-правовых потребностей органов государственной власти и муниципальных органов.

Согласно «Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания (ИВС далее) подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, камеры изолятора оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, установленным Федеральным законом.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Из ответа начальника ИВС МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ТО следует, что в 2011 году камеры ИВС Асиновского РОВД были оборудованы светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, для усиления освещенности в камерах возле электрических ламп были установлены отражатели. В период с октября 2007 года по апрель 2008 года в ИВС Асиновского РОВД проводились работы по капитальному ремонту камер ИВС с целью приведения их в соответствии с требованиями закона. Во время ремонта в камерах были установлены санузлы, раковины, но из-за нехватки денежных средств водопровод и канализация в эксплуатацию не введены, а поэтому камеры ИВС г. Асино централизованным водоотведением оборудованы не были. Работы по проведению водопровода и канализации проводились в 2010 году, но из-за недофинансирования окончательно не завершены. Помывка производилась в СИ-1 г. Томска по убытию плановым этапом. Этапирование происходило 7-8, 15-16, 25-26 числа каждого месяца. Содержащимся в ИВС г. Асино по их требованию выдавалась горячая вода в необходимом количестве для помывки, стирки белья, а также для питья. Для питья камеры оборудованы баками с питьевой водой, баки пополнялись по мере необходимости. Вода доставлялась из городской колонки. Согласно акту санитарно-гигиенического обследования ИВС Асиновского РОВД от 18.03.2011 года помощником врача эпидемиолога ЦГСЭН МСЧ УВД Захаровой Т.Г. санитарное состояние всех помещений и прогулочного дворика удовлетворительно. В 2011-2012 случаев заболевания педикулезом, гнойными заболеваниями в ИВС г. Асино зафиксировано не было. Согласно п. 130 «Правил внутреннего распорядка» продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка осуществляется ежедневно. В 2011 году в ИВС г. Асино имелся прогулочный дворик, совмещённый с туалетом, который был оборудован выгребной ямой. Туалет ежедневно обрабатывался для дезинфекции хлорной известью, поэтому неприятные запахи сведены к минимуму. По инженерно-технической укреплённости ИВС, дверь в туалете находящегося в прогулочном дворике не предусмотрена. К прогулочному дворику, согласно требованиям нормативных документов, регламентирующих деятельность ИВС, примыкает вольер с караульной собакой. Данная собака содержится в отдельном вольере и лицам, содержащимся в ИВС, ни коем образом не мешает. Все подозреваемые и обвиняемые по прибытии в ИВС Асиновского РОВД получают необходимые постельные принадлежности в полном объёме, включая матрацы, подушки, одеяла, средства личной гигиены. Смена белья осуществляется один раз в неделю (акт санитарно-гигиенического обследования ИВС Асиновского РОВД от 18.03.2011 года помощником врача эпидемиолога ЦГСЭН МСЧ УВД Захаровой Т.Г). Окна в камерах в 2011 году отсутствовали, так как ИВС Асиновского РОВД находится в подвальном помещении, В камерах для оправления естественных надобностей были установлены бачки, оборудованные крышкой которые выносились по мере необходимости. Имеется приточно-вытяжная вентиляция с принудительным приводом, которая включается по мере надобности содержащихся в ИВС и находится в исправном состоянии, и отвечает предъявляемым требованиям (акт санитарно-гигиенического обследования ИВС Асиновского РОВД от 18.03.2011 года помощником врача эпидемиолога ЦГСЭН МСЧ УВД Захаровой Т.Г). За медицинской помощью подозреваемые и обвиняемые могут обращаться к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале ежедневных медицинских осмотров. В ИВС имеется медицинская аптечка с необходимыми медикаментами, которые пополняются по мере необходимости. В случае оказания неотложной медицинской помощи дежурный ИВС вызывает бригаду скорой медицинской помощи. В настоящее время в ИВС МО «Асиновский» проведен капитальный ремонт всех помещений. В результате ремонта устранено подавляющее большинство недостатков.

С 1 января 2012 года ИВС оборудован центральным водоснабжением, канализацией, санитарным узлом, душевой кабинкой. В 4 камерах установлены окна.

Из ответа Асиновской городской прокуратуры №16ж-2011 от 31.01.2012 следует, что Асиновской городской прокуратурой рассмотрено поступившее из прокуратуры Томской области обращение Проневича Д.П. о неудовлетворительном содержании в ИВС МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. Установлено, что в ИВС отсутствовала канализационная система, водоснабжение имелось только в комнате подогрева и раздачи пищи. Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности. Лицам, содержащимся в ИВС, по их требованию выдается горячая и холодная вода, при необходимости выдаются тазы для гигиенических целей. Согласно акту санитарно-гигиенического обследования ИВС сотрудниками УВД по Томской области, а также справки по комиссионному обследованию ИВС от 18.03.2011, от 20.09.2011, искусственное освещение достаточное. В ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция, в рабочем состоянии. По результатам проверки, проведенной городской прокуратурой в ИВС Асиновского РОВД в апреле 2011 года, был подготовлен проект представления об устранении нарушений законодательства при содержании лиц в местах ограничения и лишения свободы, в том числе: не функционирование санитарных узлов в камерах, отсутствие источников естественного освещения. Нарушения, указанные в данном проекте были отражены в представлении прокурора области об устранении нарушений федерального законодательства, направленном начальнику Управления МВД РФ по Томской области. С августа 2011 г. в ИВС проводится капитальный ремонт с целью устранения нарушений, выявленных в ходе проверок Асиновской городской прокуратурой. В камерах осуществляются ремонтные работы, проведена канализация и водоснабжение, оборудована душевая комната, установлена новая вентиляция, в 4 камерах установлены окна. Иные помещения, в которых установлен режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, на территории Асиновского района отсутствуют.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 150,151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно статье 15 Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 2 части первой статьи 17 Федерального закона закреплено право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Поскольку в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, требование Проневича Д.П. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период нахождения Проневича Д.П. в ИВС г.Асино Томской области. При этом суд также учитывает факты содержания истца более десяти суток в нарушение положений Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»..

С учетом изложенных обстоятельств суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца за весь период его содержания в ИВС г.Асино Томской области в сумме /________/ рублей.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ст.125 ч.3 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерство финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 №378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Проневич Д.П. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Проневича Д.П. с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации /________/ рублей в качестве компенсации морального вреда. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:                                                                                  М.В. Абрамова