Дело № 2-2147/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 сентября 2012 года Кировский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Алиткиной Т.А., при секретаре Дирчин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «ПСП-Кредит», установил: Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее - РО ФСФР России в СФО) обратилось в суд в защиту государственных интересов, подав исковое заявление к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «ПСП-Кредит» (далее - КПКГ «ПСП-Кредит»). В исковом заявлении указано, что /________/ ИФНС России по г.Томску за ОГРН /________/ зарегистрирован КПКГ «ПСП-Кредит». Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. КПКГ «ПСП-Кредит» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов до настоящего времени не вступил. В соответствии с ч.4 ст.35 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения ч.3 настоящей статьи. Учитывая изложенное, РО ФСФР России в СФО просило принять решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ПСП-Кредит» за нарушение требований ч.3 ст.35 ФЗ «О кредитной кооперации». В судебное заседание представитель истца РО ФСФР России в СФО, извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, руководитель РО ФСФР России в СФО Снегирев Е.К. просил дело рассмотреть в отсутствие представителя регионального отделения. Представитель ответчика КПКГ «ПСП-Кредит» Тырышкина Е.Б., действующая на основании доверенности от /________/, иск не признала, пояснила, что поскольку КПКГ «ПСП-Кредит» не привлекает денежные средства его членов, не выдает займы и не принимает новых членов, то не имеет обязанности и по данной причине не собирается вступать в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. Кроме того, установленная законом обязанность вступить в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов распространяется лишь на кооперативы, созданные после вступления в силу закона. При разбирательстве гражданского дела, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, заслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего. В судебном заседании установлено, что кредитный потребительский кооператив граждан «ПСП-Кредит» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Томску /________/ (за ОГРН /________/). Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации) кредитные кооперативы обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков). Региональным отделением ФСФР России в ФСО, в целях осуществления государственного контроля и надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов, /________/ в адрес КПКГ «ПСП-Кредит» направлено письмо от /________/ № /________/, обязывающее КПКГ «ПСП-Кредит» в срок до /________/ представить в Региональное отделение документы и информацию, подтверждающие выполнение требований ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации. В ответ на указанное письмо в Региональное отделение ФСФР России в ФСО КПКГ «ПСП-Кредит» были представлены письма от /________/ (исх. /________/) и от /________/ (исх. /________/), в соответствии с которыми КПКГ «ПСП-Кредит» не привлекает денежные средства его членов, не выдает займы и не принимает новых членов, а также не планирует вступать в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. Невыполнение КПКГ «ПСП-Кредит» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию зафиксировано актом от /________/ о невступлении КПКГ «ПСП-Кредит» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. В суде представитель ответчика КПКГ «ПСП-Кредит» также не оспаривал, что КПКГ «ПСП-Кредит» до настоящего времени в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов не вступил, поскольку считает, что не имеет такой обязанности. Вместе с тем, суд критически оценивает доводы стороны ответчика о том, что с /________/ КПКГ «ПСП-Кредит» не привлекает денежные средства и не принимает новых членов, что является основанием освобождения от установленных ч.4 ст.35 Закона о кредитной кооперации последствий, так как указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии нарушения императивного требования ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации о наличии у кредитного потребительского кооператива обязательного членства в саморегулируемой организации. Указание в ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации на то, что до вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства своих членов и принимать в кооператив новых членов, распространяется лишь на те случаи, когда только что созданный кооператив или кооператив, прекративший членство в саморегулируемой организации, еще не вступил в саморегулируемую организацию, т.е. охватывает определенный законом период в три месяца. Доводы стороны ответчика о том, что указанная норма распространяется лишь на кооперативы, созданные после вступления в силу данного закона, являются произвольным толкованием закона в свою пользу и не являются обоснованными. Таким образом, с момента вступления в силу ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации (04.08.2011) по настоящее время КПКГ «ПСП-Кредит» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПКГ «ПСП-Кредит» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит действующему в сфере кредитной кооперации законодательству и является основанием для его ликвидации. Исходя из ч.4 ст.35 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения данного требования. В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2011 «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» кредитные кооперативы, нарушающие требования ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти. В связи с вышеизложенным, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации, является основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации. В соответствии с ч.1 ст.5 Закона о кредитной кооперации государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется определяемым Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 № 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации», Федеральная служба по финансовым рынкам (далее - ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. На основании п.3 ст.61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Пунктом 8 ч.2 ст.5 Закона о кредитной кооперации такое право предоставлено ФСФР России в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации. В соответствии с п.4 Положения о ФСФР России ФСФР России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На основании п.1.1. Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного приказом ФСФР России от 11.10.2011 № 11-47/пз-н (далее - Типовое положение) территориальным органом ФСФР России является региональное отделение ФСФР России, действующее на территории нескольких субъектов Российской Федерации. Согласно п.1.1. Положения о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, утвержденного приказом ФСФР России от 27.06.2012 № 12-192/пз (далее - Положение о РО), Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее -Региональное отделение) является территориальным органом Федеральной службы по финансовым рынкам, действующим на территории Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области. В соответствии с п.3.8. Положения о РО Региональное отделение является юридическим лицом и выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском суде. На основании п.2.1.10 Типового положения, п.2.1.10 Положения о РО Региональное отделение вправе обращаться в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации. В соответствии с п.2.1.2.9 Типового положения и п. 2.1.2.9 Положения о РО Региональное отделение контролирует деятельность кредитных потребительских кооперативов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации. В связи с вышеизложенным, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе является надлежащим истцом по иску о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ПСП-Кредит». На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета г.Томска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец согласно пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден. Размер пошлины в силу пп.3 п.1 ст.333.19. Налогового кодекса РФ составляет 4000 рублей. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: иск Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «ПСП-Кредит» удовлетворить. Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «ПСП-Кредит», ОГРН /________/, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. Взыскать с кредитного потребительского кооператива граждан «ПСП-Кредит» в бюджет г.Томска государственную пошлину в сумме 4000 рублей. Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись Т.А.Алиткина ВЕРНО. Судья: Секретарь: