Постановление
по делу об административном правонарушении
г.Томск 15.07.2010 года
В Кировский районный суд г.Томска из Отделения государственного пожарного надзора Кировского района г. Томска МЧС России поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении ИП Таткина АА.
Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом (в том числе и юридическим) правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
При установлении административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности выделяется три категории субъектов: граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; юридические лица. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.
Ответственность за пожарную безопасность объектов частной собственности (индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, надворных построек и др.) несут их владельцы, а при аренде зданий, сооружений, помещений, установок - арендаторы.
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Из части 1 статьи 38 названного Закона следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители предприятий.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании, ИП Таткин АА в помещениях, расположенных по адресу /_______/, /_______/, /_______/ года в /_______/. нарушил правила пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01-89, а именно п.3 ППБ 01-03 в РФ, п.6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию предприятий»- отсутствуют АПС во всех помещениях /_______/ п.3 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует СОУЭ в соответствии с НПБ 104-03; п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; п.108 ППБ 01-03 в РФ – имеющиеся первичные средства пожаротушения находятся в нерабочем состоянии, т.к. не прошли неоднократную своевременную перезарядку (более 2-ух лет); п.3 ППБ 01-03 в РФ- отсутствуют знаки пожарной безопасности во всех помещениях в соответствии с НПБ 160-97; п.16 ППБ 01-03 в РФ – отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р.12.2.143-2002; п. 7 ППБ 01—03 в РФ - отсутствует у ответственного лица ПТМ; п.6,7 ППБУ 01-03 в РФ - отсутствует журнал инструктажей и инструктаж с работниками /_______/ п.60 ППБ 01-03 в РФ – эксплуатация электросветильников без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией; п.15 ППБ 01-03 в РФ – отсутствуют регламентирующие документы о противопожарном режиме, приказ о курении, приказ об обесточивании в конце дня.
В судебном заседании установлено, что нежилые помещения, общей площадью /_______/ кв.м., расположенные по адресу /_______/, /_______/ /_______/, поименованные на поэтажном плане технического паспорта на нежилые помещения (составленного /_______/ года ФГУП ФИО3 Дочернее федеральное государственное унитарное предприятие ФИО4 за номерами 14,13, переданы арендодателем за плату во временное пользование (аренду) арендатору – индивидуальному предпринимателю Таткину Анатолию Анатольевичу на основании договора /_______/ аренды нежилого помещения от /_______/ года, заключенного между закрытым акционерным обществом ФИО5 и ИП Таткиным АА /_______/ а также договора аренды нежилого помещения /_______/ от /_______/ года.
На основании п.1.5 Договора от /_______/ года, срок действия договора был установлен с /_______/года по /_______/ года; на основании п.1.6 договора /_______/ аренды нежилого помещения от /_______/ года, срок действия договора установлен с /_______/ года по /_______/ года.
Установленное следует из пояснений участников судебного разбирательства, подтверждается доказательствами по делу в их совокупности.
В соответствии с п.3.8. Договора /_______/ аренды нежилого помещения от /_______/ года (п. 3.7. Договора аренды нежилого помещения /_______/ от /_______/ года), арендатор обязан содержать пожаро-охранную сигнализацию в работоспособном состоянии и приобрести средства пожаротушения. Арендатор несет полную ответственность за пожарную безопасность помещения.
Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от /_______/ года /_______/, выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от /_______/ года, Таткин АА поставлен на учет /_______/года в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по /_______/ /_______/, /_______/
В соответствии с приказом /_______/ от /_______/ года, Таткин АА принят на работу в должности ФИО8 ООО ФИО6 с правом подписи всех документов.
Таким образом, по смыслу ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" от /_______/г., приведенных договоров аренды нежилого помещения, ИП Таткин АА обязан соблюдать требования пожарной безопасности РФ.
Индивидуальный предприниматель Таткин А.А. в суде признал вину во вменяемом деликте. Пояснил, что в арендуемом помещении размещен /_______/ Он предпринимает меры для устранения нарушений пожарной безопасности. Полагает устранить все указанные в предписании государственного инспектора по пожарному надзору нарушения пожарной безопасности в течение 30 дней.
Государственный инспектор Кировского района г. Томска по пожарному надзору ФИО1 в суде пояснил, что им в ходе проверки помещений по адресу /_______/,ул./_______/, находящихся в аренде у ИП Таткина, /_______/г. выявлены нарушения правил пожарной безопасности. До настоящего времени эти нарушения не устранены. Указанные в акте проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в течение дня в помещениях по /_______/ /_______/. В связи с чем, по его мнению, необходимо приостановить деятельность ИП Таткина на 45 дней для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ИП Таткин является субъектом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в названных помещениях по адресу: /_______/, /_______/.
Нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01-89 ИП Таткиным АА подтверждаются также материалами дела об административном правонарушении в отношении ИП Таткина, а именно:
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) от /_______/ года /_______/, в соответствии с которым /_______/ года по адресу /_______/, /_______/ была проведена проверка в отношении ООО ФИО6 ИП Таткин АА, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- определением /_______/ о возбуждении дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности от /_______/ года, в соответствии с которым, в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности возбуждено дело об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ИП Таткина АА;
- протоколом /_______/ об административном правонарушении от /_______/ года, в соответствии с которым, ИП Таткин АА в помещениях, расположенных по адресу /_______/, /_______/, /_______/ года в /_______/. нарушил правила пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01-89, а именно п.3 ППБ 01-03 в РФ, п.6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию предприятий»- отсутствуют АПС во всех помещениях /_______/ п.3 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует СОУЭ в соответствии с НПБ 104-03; п.57 ППБ 01-03 в РФ, п./_______/ ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; п.108 ППБ 01-03 в РФ – имеющиеся первичные средства пожаротушения находятся в нерабочем состоянии, т.к. не прошли неоднократную своевременную перезарядку (более 2-ух лет); п.3 ППБ 01-03 в РФ- отсутствуют знаки пожарной безопасности во всех помещениях в соответствии с НПБ 160-97; п.16 ППБ 01-03 в РФ – отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р./_______/-2002; п. 7 ППБ 01—03 в РФ - отсутствует у ответственного лица ПТМ; п.6,7 ППБУ 01-03 в РФ - отсутствует журнал инструктажей и инструктаж с работниками /_______/ п.60 ППБ 01-03 в РФ – эксплуатация электросветильников без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией; п.15 ППБ 01-03 в РФ – отсутствуют регламентирующие документы о противопожарном режиме, приказ о курении, приказ об обесточивании в конце дня;
-уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от /_______/ года /_______/, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от /_______/ года,
С учетом изложенного, судья считает установленным наличие, как события, так и состава правонарушения, и приходит к выводу, что действия ИП Таткина АА должны быть квалифицированны по ст.20.4. ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В целях предупреждения продолжения деятельности индивидуального предпринимателя Таткина АА по /_______/ в условиях, когда нарушения правил пожарной безопасности не устранены, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, судья полагает, что наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по указанному адресу, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Также судья, руководствуясь требованиями ст.4.1 ч.1,2 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ИП Таткина А.А. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает возможным признать то обстоятельство, что действия индивидуального предпринимателя ИП Таткина в настоящем направлены на устранение выявленных нарушений, что подтвердил в судебном заседании государственный инспектор Кировского района г. Томска по пожарному надзору ФИО1
С учетом изложенного, пояснений государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору ФИО1 о времени, необходимом ИП Таткину для устранения имеющихся нарушений, судья считает возможным не назначать избранный вид наказания в максимальных пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя Таткина Анатолия Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ИП Таткина АА, осуществляемой по адресу г.Томск, /_______/ сроком на 45 (сорок пять) суток.
Разъяснить, что в соответствии со ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнить немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья