ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Томск 05 августа 2010 года
Судья Кировского районного суда г. Томска Бондарева Н.А.,
с участием Шевчука В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении ИП Шевчука Вячеслава Викторовича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22.12.2008г. за основным государственным регистрационным номером № /_______/,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд г.Томска из Отделения государственного пожарного надзора Кировского района г.Томска МЧС России поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении ИП Шевчука В.В.
Индивидуальный предприниматель Шевчук В.В. в суде признал вину во вменяемом деликте. Пояснил, что в арендуемом помещении размещен автосервис и склад. Он предпринимает меры для устранения нарушений пожарной безопасности.
Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом (в том числе и юридическим) правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
Из ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании, ИП Шевчук В.В. в помещениях за №№43,57, расположенных по адресу /_______/, /_______/ /_______/ 13.07.2010 года в 17 час.00 мин. нарушил правила пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01-89, ВППБ 11-01-96, а именно п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях автосервиса отсутствует АПС, в помещениях склада АПС и АУПТ в соответствии с НПБ 110-03. ВСН 01-89; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97: п. 33 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении отсутствует знак пожарной безопасности с категорией помещения по взрывопожароопасности; п. 48 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует металлический шкаф по хранению спецодежды работников; п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильника в автосервисе без плафона (рассеивателя) предусмотренного конструкцией; п.З, 36 ППБ 01-03 в РФ, п. 4.3 * СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - выполнена незаконная перепланировка в отступление от проектной документации из горючих материалов в помещении автосервиса; п. 108 ППБ 01-03 в РФ -первичные средства пожаротушения в складском помещении вывешены более чем на 1,5 м. в соответствии с приложением 3 ППБ 01-03 в РФ; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - на первичных средствах пожаротушения отсутствуют номера нанесенные краской; п. 108 ППБ 01-03в РФ - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения в соответствии с приложением 3 ППБ 01-03 в РФ; п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п.2.30 ВСН 01-89 - в складском помещении происходит совместное хранение запасных частей автомобиля, смазочных материалов, упаковки товаров; п.36 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении выполнены деревянные стеллажи , не имеющие огнезащитную обработку; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении выполнена антресоль из деревянных конструкций; п.27 ППБ 01-03 в РФ -отсутствует наружное освещение входов/выходов в автосервисе и складском помещении; П. 22,24 ППБ 01-03 в РФ - у складского помещения на расстоянии менее 15 метров расположено временное сооружение (металлический контейнер); п. 21 ППБ 01-03 в РФ - территория захламлена горючими материалами и кузовами автомобилей в большом количестве; п. 7 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует журнал инструктажей с работниками; п. 7 Ш1Б 01-03 в РФ - отсутствуют инструкции о мерах ПБ в соответствии с приложением 1 ППБ 01-03 в РФ; п. 7 ППБ 01-03 в РФ - у ответственного лица (руководителя) отсутствует ПТМ; п. 15 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют приказы о противопожарном режиме, а именно приказ о курении, об обесточивании; п. 394 ППБ 01-03 в РФ - на полу в автосервисе имеется слой горючих материалов; п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п.3.4 ВППБ 11-01-96 «Правила пожарной безопасности для предприятий автотранспорта» - отсутствует график стирки спецодажды.
В судебном заседании установлено, что нежилые помещения, общей площадью 131,40 кв.м., расположенные по адресу /_______/, /_______/, поименованные на поэтажном плане приложения к договору аренды за номерами 43,57, переданы арендодателем за плату во временное пользование (аренду) арендатору – индивидуальному предпринимателю Шевчуку В.В. на основании договора № /_______/ аренды нежилого помещения от 01.10.2009 года, заключенного между закрытым акционерным обществом «/_______/» (арендодателем) и ИП Шевчуком В.В. Указанные помещения за №№43,57, среди прочих, были переданы арендатору Шевчуку В.В. на основании акта приема-передачи от 01.10.2009г. Расположение указанных помещений в составе строения по адресу: /_______/, /_______/ подтверждается планом первого этажа, являющимся приложением к договору аренды №/_______/.
В соответствии с п.3.1.2, 3.1.5 Договора аренды №/_______/ арендатор обязан обеспечить сохранность и поддержание помещений и их инженерного оборудования в технически исправном и надлежащем состоянии, а также соблюдать меры пожарной безопасности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Шевчук В.В. поставлен на учет 22.12.2008г. в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС РФ по г.Томску, ОГРНИП /_______/.
Таким образом, по смыслу ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г., приведенного договора аренды нежилых помещений, ИП Шевчук В.В. обязан соблюдать требования пожарной безопасности РФ.
Нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01-89 ИП Шевчуком В.В. подтверждаются также материалами дела об административном правонарушении в отношении ИП Шевчука В.В., а именно:
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 13.07.2010 года № /_______/, в соответствии с которым 13.07.2010 года по адресу /_______/, /_______/ была проведена выездная внеплановая проверка в отношении ИП Шевчука В.В., в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- определением № /_______/ о возбуждении дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 13.07.2010 года, в соответствии с которым, в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности возбуждено дело об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ИП Шевчука В.В.;
- протоколом № /_______/ об административном правонарушении от 26.07.2010 года, в соответствии с которым, ИП Шевчук В.В. при эксплуатации помещений №43,57, расположенных по адресу /_______/, /_______/, 13.07.2010 года в 17 час.00 мин. нарушил правила пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01-89, а именно п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях автосервиса отсутствует АПС, в помещениях склада АПС и АУПТ в соответствии с НПБ 110-03. ВСН 01-89; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97: п. 33 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении отсутствует знак пожарной безопасности с категорией помещения по взрывопожароопасности; п. 48 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует металлический шкаф по хранению спецодежды работников; п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильника в автосервисе без плафона (рассеивателя), предусмотренного конструкцией; п.З, 36 ППБ 01-03 в РФ, п. 4.3 * СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - выполнена незаконная перепланировка в отступление от проектной документации из горючих материалов в помещении автосервиса; п. 108 ППБ 01-03 в РФ -первичные средства пожаротушения в складском помещении вывешены более чем на 1,5 м. в соответствии с приложением 3 ППБ 01-03 в РФ; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - на первичных средствах пожаротушения отсутствуют номера нанесенные краской; п. 108 ППБ 01-03в РФ - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения в соответствии с приложением 3 ППБ 01-03 в РФ; п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п.2.30 ВСН 01-89 - в складском помещении происходит совместное хранение запасных частей автомобиля, смазочных материалов, упаковки товаров; п.36 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении выполнены деревянные стеллажи , не имеющие огнезащитную обработку; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении выполнена антресоль из деревянных конструкций; п.27 ППБ 01-03 в РФ -отсутствует наружное освещение входов/выходов в автосервисе и складском помещении; П. 22,24 ППБ 01-03 в РФ - у складского помещения на расстоянии менее 15 метров расположено временное сооружение (металлический контейнер); п. 21 ППБ 01-03 в РФ - территория захламлена горючими материалами и кузовами автомобилей в большом количестве; п. 7 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует журнал инструктажей с работниками; п. 7 Ш1Б 01-03 в РФ - отсутствуют инструкции о мерах ПБ в соответствии с приложением 1 ППБ 01-03 в РФ; п. 7 ППБ 01-03 в РФ - у ответственного лица (руководителя) отсутствует ПТМ; п. 15 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют приказы о противопожарном режиме, а именно приказ о курении, об обесточивании; п. 394 ППБ 01-03 в РФ - на полу в автосервисе имеется слой горючих материалов; п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п.3.4 ВППБ 11-01-96 «Правила пожарной безопасности для предприятий автотранспорта» - отсутствует график стирки спецодажды.
С учетом изложенного, судья считает установленным наличие, как события, так и состава правонарушения, и приходит к выводу, что действия ИП Шевчука В.В. должны быть квалифицированны по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания принимается во внимание, что на момент рассмотрения дела на 05.08.2010г. большинство нарушений, которые были выявлены в ходе проверки 13.07.2010г., в настоящее время не устранены. Как следует из акта проверки от 05.08.2010г., проведенной государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору ФИО1, на момент её проведения в помещениях автосервиса и складском помещении за №№43,57 по адресу: /_______/, /_______/ имеются следующие нарушения: п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях склада отсутствует АПС и АУПТ в соответствии с НПБ 110-03. ВСН 01-89, в помещениях автосервиса АПС смонтирована, без проекта, журнал обслуживания не соответствует РД.009-02-96; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях склада в соответствии с НПБ 160-97; п. 33 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении отсутствует знак пожарной безопасности с категорией помещения по взрывопожароопасности; п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильника в автосервисе без плафона (рассеивателя) предусмотренного конструкцией; п.36 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении выполнены деревянные стеллажи , не имеющие огнезащитную обработку; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении выполнена антресоль из деревянных конструкций; п.27 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует наружное освещение входов/выходов в автосервисе и складском помещении; п. 22,24 ППБ 01-03 в РФ - у складского помещения на расстоянии менее 15 метров расположено временное сооружение (металлический контейнер); п. 21 ППБ 01-03 в РФ - территория захламлена горючими материалами и кузовами автомобилей в большом количестве; п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п.3.4 ВППБ 11-01-96 «Правила пожарной безопасности для предприятий автотранспорта» - отсутствует график стирки спецодажды.
В целях предупреждения продолжения деятельности индивидуального предпринимателя Шевчука В.В. по /_______/ в помещениях №43,57 в условиях, когда нарушения правил пожарной безопасности не устранены в полном объеме, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, судья полагает, что наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по указанному адресу, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Также судья, руководствуясь требованиями ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ИП Шевчука В.В. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает возможным признать то обстоятельство, что действия индивидуального предпринимателя ИП Шевчука В.В. в настоящем направлены на устранение выявленных нарушений, что подтверждается актом проверки от 05.08.2010г.
С учетом изложенного, судья считает возможным не назначать избранный вид наказания в максимальных пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Шевчука Вячеслава Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Шевчука Вячеслава Викторовича, осуществляемой в помещениях №№43,57 по адресу /_______/, /_______/ сроком на 45 (сорок пять) суток.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнять немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: Н.А.Бондарева