ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 18 августа 2010 г.
Судья Кировского районного суда г.Томска Н.А. Бондарева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении ООО «Тютрин, сын и К» (юридический адрес и место фактического нахождения: /_______/, /_______/),
у с т а н о в и л :
20.07.2010г. помощником прокурора Кировского района г. Томска Фроловым А.И. с участием специалиста – государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору М, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях, находящихся в собственности ООО «Тютрин, сын и К» по адресу: /_______/, /_______/.
По результатам проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся в Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315; Нормах пожарной безопасности (НПБ 104-03), утверждённых приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323; ППБ РФ 01-03; Правилах устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г. (ПУЭ). ООО «Тютрин, сын и К» нарушило следующие правила пожарной безопасности:
1) п. 61 ППБ 01-03 в РФ - табло «Выход» не горит на путях эвакуации между помещениями №№ 72 и 70, 75 и 76 по плану второго этажа;
2) п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС во всех помещениях по плану второго этажа (в том числе коридор: помещения №№ 72, 75, 78) в соответствии с табл. №3 НПБ 110-03;
3) п. 16, 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует СОУЭ на втором этаже (в том числе коридор: помещения №№ 72, 75, 78) в соответствии с НПБ 104-03;
4) п. 3 ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* п. 6.28 - на путях эвакуации из второго этажа через помещение № 76 второго этажа и помещение № 13 первого этажа используется винтовая лестница;
5) п. 96 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует график ТО и ППР АПС;
6) п. 3 ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* п. 6.30 - на путях эвакуации из банкетного зала (помещение № 13) в помещение № 21 имеются перепады высот;
7) п. 52 ППБ 01-03 в РФ - двери на путях эвакуации второго этажа между помещениями №№ 72-70 открываются не по направлению выхода;
8) п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС под подвесным потолком на втором этаже (в том числе помещения №№ 78, 75, 72) в соответствии с ППБ 110-03;
9) п. 36 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует акт огнезащиты деревянных конструкций мансардного этажа;
10) п. 53 ППБ 01-03 в РФ - имеется деревянная отделка на путях эвакуации банкетного зала (помещение № 13).
В помещениях № 55 цокольного этажа, №№ 28, 30 первого этажа:
11) п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС в соответствии с ППБ 110-03 в РФ;
12) п. 3, 16 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует СОУЭ в соответствии с ППБ 104-03;
13) п. 40 ППБ 01-03 в РФ - под лестничной клеткой (маршем) хранение горючих материалов (коробки);
14) п. 52 ППБ 01-03 в РФ - двери на путях эвакуации открывается не по направлению выхода;
15) п. 6.30 СНиП 21-01-97* - высота ступеней на путях эвакуации (помещение № 55 цокольного этажа) более 22 см., а именно 25 см;
16) п. 53 ППБ 01-03 в РФ - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (бумажные обои);
17) п. 3 ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* - высота путей эвакуации менее двух метров, а именно 1,91 м.
Помещение сауны (помещения №№ 9, 10, 34, 36, 37, 38, 52, 69, 68):
18) п. 53 ППБ 01-03 в РФ - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (дерево);
19) п. 52 ППБ 01-03 в РФ - двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода;
20) п. 6. 28* СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации перепады высот;
21) п. 53 ППБ 01-03 в РФ – на полу на путях эвакуации деревянная отделка;
22) п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03;
23) п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует СОУЭ в соответствии с НПБ 104-03;
24) п. 6.30 СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации винтовая лестница;
25) п. 24 ППБ 01-03 в РФ - на прилежащей территории в плотную к капитальному строению расположено временное деревянное строение на расстоянии менее 15 м.
Указанные нарушения создают угрозу жизни людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Томска Фролов А.И. пояснил, что настаивает на привлечении ООО «Тютрин, сын и К» к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.
Государственный инспектор Кировского района по пожарному надзору М, в судебном заседании поддержал позицию прокурора.
Защитник ООО «Тютрин, сын и К» Лукьянов А.А., действующий на основании доверенности от 16.08.2010г., в судебном заседании не отрицал наличие нарушений, установленных в результате проверки, за исключением нарушения п.24 ППБ 01-03 в РФ, а именно то, что на прилежащей территории вплотную к капитальному строению расположено временное деревянное строение на расстоянии менее 15 метров, пояснил, что указанное строение не принадлежит ООО «Тютрин, сын и К» и не эксплуатируется. Также пояснил, что собственниками помещений на втором этаже №№46,47,68 являются третьи лица, права которых будут нарушены приостановлением деятельности по эксплуатации помещений 70,72,75 на втором этаже являющихся коридором.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, судья находит вину ООО «Тютрин, сын и К» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, при этом исходит из следующего.
Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом (в том числе и юридическим) правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к обязанностям организаций в области пожарной безопасности относится выполнение обязанностей руководителей организации, в том числе по соблюдению требования пожарной безопасности, а также выполнению предписания, постановления и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ).
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003г. № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие обязанность юридического лица – ООО «Тютрин, сын и К» на момент проверки по соблюдению требований пожарной безопасности.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 18.06.2010г., нежилые помещения, общей площадью 1084,1 кв.м (номера на поэтажном плане ц009-ц010, ц016, ц019, ц024-ц032, ц034, ц036-ц045, ц048, ц052-ц069, 1006, 1008-1013, 1016-1017, 1021-1022, 1028-1034, 2003, 2007-2008, 2010, 2014-2020, 2034, 2037-2039, 2060, 2064-2065, 2069-2070, 2072, 2075-2082) по адресу: /_______/, /_______/, принадлежат на праве собственности ООО «Тютрин, сын и К».
Факт совершения ООО «Тютрин, сын и К» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 20.07.2010г. и постановлением и.о. прокурора Кировского района г. Томска от 28.07.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, нарушение п.24 ППБ 01-03 в РФ, а именно то, что на прилежащей территории вплотную к капитальному строению расположено временное деревянное строение на расстоянии менее 15 метров, вмененное в числе прочих ООО «Тютрин, сын и К», подлежит исключению, так как не доказано представленными в суд материалами.
В судебном заседании государственный инспектор Кировского района по пожарному надзору пояснил, что данное нарушение было включено в акт проверки, так как директор ООО «Тютрин, сын и К» Т. указал на эксплуатацию временного строения данным юридическим лицом. В судебном заседании защитник юридического лица отрицал эксплуатацию, а также принадлежность данного строения ООО «Тютрин, сын и К». Доказательств, подтверждающих принадлежность ООО «Тютрин, сын и К» временного строения, а также его эксплуатация данной организаций, материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Тютрин и сын», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств, а также наличие отягчающего обстоятельства, к которому в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ относится повторное совершение однородного административного правонарушения.
Постановлением Кировского районного суда г.Томска от 30.12.2009г. ООО «Тютрин, сын и К» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в части эксплуатации помещений, расположенных по адресу: /_______/, /_______/.
В целях предупреждения продолжения деятельности ООО «Тютрин, сын и К» в помещениях ц009-ц010, ц034, ц036, ц037, ц038, ц052, ц055, ц068, ц069, 1013, 1021, 1028, 1030, 2070, 2072, 2075, 2076, 2078, расположенных по адресу: /_______/, /_______/ в условиях, когда нарушения правил пожарной безопасности не устранены, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, судья полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по указанному адресу, на срок девяносто суток, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Доводы защитника о том, что в случае приостановления деятельности будут затронуты права других сособственников, не принимаются во внимание и не являются основанием для не назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку деятельность ООО «Тютрин, сын и К» приостанавливается в части эксплуатации помещений, которые принадлежат обществу на праве собственности. В связи с тем, что дальнейшая эксплуатация данных помещений приводит к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара собственник помещений должен принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями действующего законодательства. В случае возникновения споров между иными сособственниками помещений по адресу: /_______/, /_______/, и ООО «Тютрин, сын и К» они подлежат разрешению в рамках гражданского законодательства РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
ООО «Тютрин, сын и К» (юридический адрес и место фактического нахождения: /_______/, /_______/) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в части эксплуатации (использования) помещений (номера на поэтажном плане ц009-ц010, ц034, ц036, ц037, ц038, ц052, ц055, ц068, ц069, 1013, 1021, 1028, 1030, 2070, 2072, 2075, 2076, 2078), расположенных по адресу: /_______/, /_______/, на срок девяносто суток.
Разъяснить, что, в соответствии с п. 3 ст. 3.12. КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.
Судья: Н.А. Бондарева