Постановление
по делу об административном правонарушении
г.Томск 18.08.2010 года
В Кировский районный суд г.Томска из Отделения государственного пожарного надзора Кировского района г. Томска МЧС России поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении ООО «Редакция газеты «Томская неделя».
Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом (в том числе и юридическим) правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
При установлении административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности выделяется три категории субъектов: граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; юридические лица. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.
Ответственность за пожарную безопасность объектов частной собственности (индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, надворных построек и др.) несут их владельцы, а при аренде зданий, сооружений, помещений, установок - арендаторы.
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Из части 1 статьи 38 названного Закона следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители предприятий.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Редакция газеты» Томская неделя» 20.07.2010 года в 16 час. 00 мин. по адресу: г.Томск, /_______/ нарушило Правила пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01- 89, а именно п.3 ППБ 01-03 в РФ – отсутствует АПС в соответствии с ППБ 110-03 в РФ; п.3,16 ППБ 01-03 в РФ – отсутствует СОУЭ в соответствии с ППБ 104-03; п.40 ППБ 01-03 в РФ – под лестничной клеткой (маршем) хранение горючих материалов (коробки); п.52 ППБ 01-03 в РФ – двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода; п.6.30 СНиП 21-01-97 – высота ступеней на путях эвакуации (помещение /_______/ цокольного этажа) более 22 см, а именно 25 см.; п.53 ППБ 01-03 в РФ – стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (бумажные обои), п.3 ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97- высота путей эвакуации менее двух метров, а именно 1,91 м.
В судебном заседании установлено, что помещения, расположенные по адресу: г.Томск, /_______/, в которых осуществляет свою деятельность ООО «Редакция газеты «Томская неделя», переданы обществу по договору аренды от 20.06.2010 года, заключенному ООО «Т.» (арендодателем) и ООО «Редакция газеты «Томская неделя» (арендатором).
В соответствии с п.1.1 Договора, арендодатель обязался передать во временное владение и пользование арендатору помещения общей площадью /_______/ кв.м., расположенные по адресу: /_______/, /_______/, /_______/ для выполнения арендатором присущей ему работы (издание еженедельной газеты «Томская неделя».
В соответствии с п.4.4. Договора аренды от 20.06.2010 года, арендатор обязался содержать помещения в исправном состоянии, соблюдать санитарные нормы, правила пожарной безопасности, правила эксплуатации электрооборудования и электросетей, а также правила эксплуатации системы отопления и сантехнического оборудования.
Согласно акту приема – передачи помещения в аренду от 20.06.2010 года, ООО «Т.» и ООО «Редакция газеты «Томская неделя» на основании заключенного договора аренды нежилого помещения /_______/ от 20.06.2010 года произвели приемку – передачу в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: /_______/, /_______/, /_______/. Площадь арендуемых помещений -/_______/ кв.м. ( п.2 Акта приема- передачи в аренду от 20.06.2010 года).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 18.06.2010 года в собственности ООО «Т.» находятся нежилые помещения, общей площадью /_______/
Установленное следует из пояснений в суде представителя ООО «Редакция газеты «Томская неделя», подтверждается доказательствами по делу в их совокупности.
Согласно общим сведениям о юридическом лице, общество с ограниченной ответственностью Редакция газеты «Томская неделя» является юридическим лицом, включено в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица за основным государственным регистрационным /_______/, следовательно, по смыслу ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г., обязано соблюдать требования пожарной безопасности РФ.
Представитель ООО «Редакция газеты «Томская неделя» в суде признал вину общества во вменяемом деликте. Пояснил, что для устранения нарушений пожарной безопасности, отмеченных в акте проверки, необходимо выполнение дорогостоящих работ. ООО «Редакция газеты «Томская неделя» в связи с отсутствием необходимых для этого денежных средств устранять указанные нарушения не будет. Обществом заключены 21.07.2010г. новые договоры аренды нежилых помещений по /_______/, куда и переедет ООО «Редакция газеты «Томская неделя» 23.08.2010г.
В соответствии с общими сведениями о юридическом лице ООО «Редакция газеты «Томская неделя» является юридическим лицом, о нем внесена запись в ЕГРЮЛ 06.10.2009г.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ООО «Редакция газеты «Томская неделя» является субъектом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в названных помещениях по адресу: /_______/, /_______/ /_______/.
Нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03, НПБ 104-03,НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01-89 ООО «Редакцией газеты «Томская неделя» подтверждаются также материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО «Редакция газеты «Томская неделя», а именно:
- актом проверки от 20.07.2010года помощника прокурора Кировского района г.Томска Ф. с участием специалиста государственного инспектора ОГПН Кировского района г.Томска М., в соответствии с которым проведена проверка 20.07.2010 года в помещениях, находящихся в собственности ООО «Т.» по адресу: /_______/, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2010 года, в соответствии с которым в отношении ООО «Редакция газеты «Томская неделя» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, судья считает установленным наличие как события, так и состава правонарушения, и приходит к выводу, что действия ООО «Редакция газеты «Томская неделя» должны быть квалифицированны по ст.20.4. ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение в соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ, судья учитывает характер деликта, а именно, непосредственный объект правонарушения, то обстоятельство, что выявленные государственным инспектором по пожарному надзору нарушения правил пожарной безопасности имеют место в здании, в котором ежедневно находятся работники общества ( по штату 15 человек), жизни и здоровью которых создается потенциальная угроза выявленными нарушениями.
Судья принимает во внимание, что согласно пояснениям в суде представителя ООО «Редакция газеты «Томская неделя», на день рассмотрения дела в суде нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не устранены.
С учетом изложенного, в целях предупреждения продолжения деятельности ООО «Редакция газеты «Томская неделя» в условиях, когда нарушения правил пожарной безопасности не устранены, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, судья полагает, что наказание ООО «Редакция газеты «Томская неделя» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ООО «Редакция газеты «Томская неделя», осуществляемой по адресу: /_______/, /_______/.
Также судья, руководствуясь требованиями ст.4.1 ч.1,3 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Редакция газеты «Томская неделя».
С учетом изложенного, судья считает возможным не назначать избранный вид наказания в максимальных пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты « Томская неделя» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Томская неделя», осуществляемой по адресу: г.Томск, /_______/ сроком на 10 суток.
Разъяснить, что в соответствии со ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
Судья: