Постановление
по делу об административном правонарушении
г.Томск 18.08.2010 года
В Кировский районный суд г.Томска из Отделения государственного пожарного надзора Кировского района г. Томска МЧС России поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении ООО «Маргпром».
Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом (в том числе и юридическим) правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
При установлении административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности выделяется три категории субъектов: граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; юридические лица. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.
Ответственность за пожарную безопасность объектов частной собственности (индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, надворных построек и др.) несут их владельцы, а при аренде зданий, сооружений, помещений, установок - арендаторы.
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Из части 1 статьи 38 названного Закона следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители предприятий.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Маргпром» 16.07.2010 года в 16 час.00 мин. в помещениях временного сооружения торгового павильона (/_______/) ООО «Маргпром», расположенных по адресу: /_______/ нарушило Правила пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01- 89, а именно п.3 ППБ 01-03 в РФ – в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03 в РФ; п.3 ППБ 01-03 в РФ – в помещениях отсутствует СОУЭ в соответствии с НПБ 104-03; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п. 2.1.21 ПУЭ - в помещениях имеются участки электроцепи, соединенные при помощи механических скруток; п.22, 24 ППБ 01-03 в РФ – временное сооружение, расположенное в противопожарных разрывах от жилого многоквартирного дома на расстоянии менее 15 метров, а именно 10м и 20 см; п.108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения; п. 7 ППБ 01-03 в РФ – отсутствует ПТМ; п.7 ППБ 01-03 в РФ – отсутствует журнал инструктажей; п. 6 ППБ 01-03 в РФ – отсутствуют инструкции о мерах ПБ.
В судебном заседании установлено, что помещения, расположенные по адресу: г.Томск, /_______/, в которых осуществляет свою деятельность ООО «Маргпром» переданы обществу по договору аренды от 01.10.2009 года, заключенному между предпринимателем ФИО2 (арендодателем) и ООО «Маргпром» (арендатором) в лице /_______/ Коровникова ВН. В соответствии с указанным договором, арендодатель обязался передать, а арендатор принять в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: /_______/, /_______/ общей площадью /_______/ кв.м., из них торговая площадь /_______/ кв.м. Указано, что помещение будет использоваться под магазин продовольственных товаров.
В соответствии с ч.2 Договора, арендатор обязался использовать помещение исключительно по его назначению в соответствии с настоящим договором, содержать помещение в полной исправности, санитарном состоянии, соблюдать пожарную и электрическую безопасность.
Согласно акту приема – передачи, составленному между частным предпринимателем ФИО2 (арендодателем) и ООО «Маргпром» в лице /_______/ Коровникова ВН, (арендатором), арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду нежилое помещение площадью /_______/ м.кв, расположенное по адресу /_______/
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Томского областного регистрационного центра от 07.08.2000 года, одноэтажное нежилое здание, площадью /_______/ кв.м., расположенное по адресу /_______/, /_______/, /_______/, находится в собственности ФИО2
Согласно общим сведениям о юридическом лице, свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года, свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, Общество с ограниченной ответственностью «Маргпром»является юридическим лицом, осуществляет торговлю алкогольной продукцией и продуктами питания, следовательно, по смыслу ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г., обязано соблюдать требования пожарной безопасности РФ.
В соответствии с выпиской из приказа от 01.01.2010 года ООО «Маргпром» продлены полномочия /_______/ ООО «Маргпром», Коровникова ВН, закрепленные за ним 18.02.1997 года.
Представитель ООО «Маргпром» в суде не признал вину общества во вменяемом деликте. Указал, что нарушений правил пожарной безопасности, отмеченных в акте проверки, ООО «Маргпром» не допускало.
Государственный инспектор Кировского района г. Томска по пожарному надзору ФИО1 в суде пояснил, что он в качестве специалиста участвовал при проверке работником прокуратуры помещений по /_______/ в июле 2010 года. В ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности. До настоящего времени эти нарушения ООО «Маргпром» не устранены. Указанные в акте проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в течение дня в помещениях по /_______/. В связи с чем, по его мнению, необходимо приостановить деятельность общества на 20 дней для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ООО «Маргпром» является субъектом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: /_______/
Нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03, НПБ 104-03,НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01-89 ООО «Маргпром» подтверждаются также материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО «Маргпром», а именно:
- актом проверки от 16.07.2010 года помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО3 с участием специалиста государственного инспектора ОГПН Кировского района г.Томска ФИО1, в соответствии с которым проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ООО «Маргпром» с выездом по месту нахождения торгового павильона по адресу: /_______/ в г.Томске, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2010года, в соответствии с которым в отношении ООО «Маргпром» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного, судья считает установленным наличие как события, так и состава правонарушения, и приходит к выводу, что действия ООО «Маргпром» должны быть квалифицированны по ст.20.4. ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение в соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ, судья учитывает характер деликта, а именно, непосредственный объект правонарушения, то обстоятельство, что выявленные государственным инспектором по пожарному надзору нарушения правил пожарной безопасности имеют место в здании, в котором ежедневно находятся люди, жизни и здоровью которых создается потенциальная угроза выявленными нарушениями.
Судья принимает во внимание, что согласно пояснениям в суде должностного лица, составившего акт проверки, на день рассмотрения дела в суде нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не устранены.
С учетом изложенного, в целях предупреждения продолжения деятельности ООО «Маргпром» в условиях, когда нарушения правил пожарной безопасности не устранены, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, судья полагает, что наказание ООО «Маргпром» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ООО «Маргпром» а именно, прекращения деятельности по торговле алкогольной продукцией и продуктами питания, осуществляемой по адресу: /_______/, /_______/.
Также судья, руководствуясь требованиями ст.4.1 ч.1,3 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Маргпром».
С учетом изложенного, пояснений государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору о времени, необходимом юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, судья считает возможным не назначать избранный вид наказания в максимальных пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Маргпром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Маргпром», а именно, прекращения деятельности по торговле алкогольной продукцией и продуктами питания, осуществляемой в помещениях торгового павильона (/_______/») по адресу: г.Томск, /_______/ сроком на 20суток.
Разъяснить, что в соответствии со ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
Судья: