Постановление
по делу об административном правонарушении
г. Томск 20 августа 2010 г.
Судья Кировского районного суда г. Томска Г.Ю.Жданова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело о совершении Индивидуальным предпринимателем Журавлевым Алексеем Александровичем (/_______/) административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ИП Журавлев АА нарушил установленные Таможенным Кодексом РФ сроки временного хранения товаров.
Правонарушение совершено 18.05.2010г. в г. Томске при следующих обстоятельствах.
В зону деятельности Томского таможенного поста в международном почтовом отправлении /_______/ из /_______/ Почтой России по почтовому уведомлению № /_______/ от 28.11.2009г. в адрес получателя ИП Журавлева АА доставлен товар - бижутерия и ее отдельные части, код ЕТН ВЭД ТС товаров /_______/, 1 место весом 3,104кг.
18.01.2010г. данная партия товара была размещена на СВХ Томской таможни (складская квитанция № /_______/).
09.02.2010г. на основании заявления получателя Томским таможенным постом произведен отбор проб и образцов товара по акту № /_______/ от 09.02.2010г. в связи с тем, что в числе товара находятся изделия из серебра.
По заявлению ИП Журавлева А.А. от 09.02.2010г. начальником ОТО и ТК /_______/ Томского таможенного поста назначена экспертиза товара (постановление №/_______/ от 09.02.2010г.), образцы товара отправлены в экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ /_______/ с целью определения содержания в составе представленных на исследование изделий драгоценных металлов, драгоценных камней и рыночной стоимости товара.
Согласно заключению эксперта от 04.03.2010г. №/_______/ в составе представленных на исследование части изделий - украшений для пирсинга - драгоценные металлы, драгоценные камни или сплавы из них не входят, в части изделий (12 шт. артикул BLK83; 1 комплект, 24 шт. артикул BRSSGV9; 1 комплект, 52 шт., артикул NBBXM2; 1 комплект, 52 шт., артикул NBSQBX; 1 комплект, 52 шт., артикул NBMHSM; 1 комплект, 52 шт., артикул NBPBXABM; 1 комплект, 52 шт., артикул NSTRM; 1 комплект, 52 шт., артикул NSZBC, всего 348 штук изделий) входят сплавы из недрагоценного металла и сплава серебра 925 пробы.
По заявлению Журавлева А.А. от 10.03.2010г. Томским таможенным постом срок временного хранения товаров продлен до 18.05.2010г.
13.03.2010 в Томский таможенный пост от Журавлева А.А. подано заявление о проведении таможенного оформления для осуществления коммерческой деятельности всей партии товара, поступившего в МПО /_______/.
27.03.2010 исх.№/_______/ на заявление Журавлева А.А. направлен ответ, в котором сообщается о том, что для декларирования поступивших в его адрес товаров требуется подача отдельной таможенной декларации; приказом ФТС России от 19.04.2007 №489 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней» определены таможенные органы, которые обладают компетенцией по проведению декларирования товаров из драгоценных металлов.
13.04.2010 от Журавлева А.А. в Томский таможенный пост подано заявление о проведении таможенного оформления поступившего в МПО /_______/ товара, за исключением изделий с содержанием серебра, через таможенного брокера (брокерский договор №/_______/), и о помещении изделий с содержанием серебра под таможенный режим «отказ в пользу государства».
13.04.2010 представителем таможенного брокера ЗАО «/_______/» ФИО1 в Томский таможенный пост от имени декларанта ИП Журавлева В.А. подана ГТД № /_______/ на товар - бижутерия, не содержащая драгоценные металлы (часть места, вес брутто 2,8 кг, вес нетто 2.6 кг, коды ЕТН ВЭД ТС /_______/). Указанный товар после выпуска выдан с СВХ представителю ИП Журавлева В.А. ФИО2 (по ТПО № /_______/).
16.04.2010 на оставшийся на СВХ Томский таможни товар - бижутерия весом 0.18 кг Томским таможенным постом оформлена складская квитанция №/_______/.
На основании ст.99 ТК РФ временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.100 ТК РФ временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено 12 главой ТК РФ.
Согласно ч.4 ст.103 ТК РФ в случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.
В соответствии с ч.1 ст.103 ТК РФ срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
21.04.2010 ИП Журавлеву АА было отправлено заказное письмо № /_______/ с уведомлением № /_______/ от 21.04.2010 об истечении 18.05.2010 срока временного хранения указанных выше товаров и о предстоящей передаче товаров организации, уполномоченной Правительством РФ.
На основании ч.2 ст. 9 ТК РФ, если настоящим Кодексом не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения дня начала и дня окончания сроков в таможенном деле применяются правила, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом положений пункта 3 статьи 129 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Следовательно, 18.05.2010г. в 17час.30мин. истёк установленный таможенным органом в соответствии с ч. 1 ст. 103 ТК РФ срок временного хранения оставшейся на СВХ части товара - бижутерия для пирсинга - изделия из недрагоценного металла и сплава серебра 925 пробы (12 шт. артикул BLK83; 1 комплект, 24 шт. артикул BRSSGV9; 1 комплект, 52 шт., артикул NBBXM2; 1 комплект, 52 шт., артикул NBSQBX; 1 комплект, 52 шт., артикул NBMHSM; 1 комплект, 52 шт., артикул NBPBXABM; 1 комплект, 52 шт., артикул NSTRM; 1 комплект, 52 шт., артикул NSZBC.) всего 348 штук изделий.
19.05.2010 исх.№ /_______/ Журавлеву А.А. был направлен акт об истечении срока временного хранения оставшегося товара.
ИП Журавлев АА, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания , в суд не явился, уважительность причины своей неявки суду не сообщил.
Суд, определив в соответствии с п.ч 1 ст.16.16 КоАП РФ установленной. Исходит из следующего.
В соответствии со ст.16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 3 Положения к п.п. 2.9 и 2.10 «О порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с таможенной территории таможенного союза ЕврАзЭС драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №19 к числу драгоценных металлов относится серебро, изделия из серебра, среди которых товары, имеющие код ЕТН ВЭД (первые четыре цифры) 7113 «драгоценные металлы в виде продукции и изделий».
Согласно п.4 Положения ввоз в таможенный союз драгоценных металлов производится юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности, а также имеющими право на осуществление операций с драгоценными металлами в соответствии с национальным законодательством государств - участников таможенного союза и состоящими на специальном учете государства - участника таможенного союза, резидентами которого данные юридические и физические лица являются, без лицензий.
Согласно п.30 Положения таможенное оформление ввозимых в таможенный союз и вывозимых из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в приложениях 1, 2 и 3 к настоящему положению, среди которых товары, подпадающие под товарную позицию по ЕТН ВЭД ТС 7113 «драгоценные металлы в виде продукции и изделий», осуществляется на специализированных таможенных постах и в специализированных отделах таможенных органов государств - участников таможенного союза.
Согласно приказу ФТС России от 19 апреля 2007 г. N 489 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней» полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров, имеющих код по ЕТН ВЭД (первые четыре цифры) 7113 «драгоценные металлы в виде продукции и изделий», обладает специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни (код 10009130).
Индивидуальный предприниматель Журавлев Алексей Александрович, являющийся в силу положений ст. 16 ТК РФ лицом, на которого возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, не предпринял необходимых для помещения товара - бижутерии для пирсинга с содержанием драгоценных металлов мер к осуществлению выпуска для внутреннего потребления, заявления его к иному таможенному режиму или вывоза с территории РФ.
Таким образом, в действиях ИП Журавлева АА содержатся признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ.
Изложенное подтверждается следующими доказательствами:
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 70 № /_______/, в котором указано, что Журавлев АА зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 03.11.2009г. внесена запись в ЕГРИП за ОГРН /_______/;
- протоколом об административном правонарушении от 25.06.2010г.;
- актом об истечении сроков временного хранения от 19.05.2010 г.;
- объяснениями Журавлева АА от 09.06.2010г., 10.06.2010г., из которых следует, что ввоз изделий с содержанием серебра производил как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель: основная цель ввоза им вышеуказанного товара - получить товар (получить результат), понять, как работает процесс таможенного оформления, поскольку это был его первый самостоятельный заказ товара из-за рубежа. Также из объяснений Журавлева А.А. следует, что он знал, что в его адрес из /_______/ поступят изделия с содержанием серебра, и серебро относится к драгоценным металлам; однако, правила ввоза на территорию РФ изделий с содержанием драгоценных металлов ему были не известны, он полагал, что все таможенные посты обладают одинаковой компетенцией на проведение таможенных операций с товарами, в том числе товарами из серебра. Свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.16. КоАП РФ не признал.;
- протоколами опроса свидетелей ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, из которых следует, что предназначение партии изделий из серебра, поступившей в адрес А.А. Журавлева, Томским таможенным постом было определено как «для коммерческих целей», а также действия, совершенные Журавлевым А.А. подтверждают его намерения ввоза на территорию РФ и использования всего товара, в том числе изделий с содержанием серебра, поступившего в МПО /_______/, для осуществления коммерческой деятельности, но не для личных нужд;
- протоколом изъятия вещей и документов от 02.06.2010г., в котором зафиксировано изъятие товара, являющегося предметом правонарушения - бижутерия (изделия для пирсинга, носа со вставками и без из недрагоценного металла и сплава серебра 925 пробы), поступившего в адрес Журавлева А.А. (/_______/) в МПО /_______/ из /_______/, вес брутто товара, а именно:
1) Украшение для пирсинга со вставками из стекла-12шт., артикул BLK83.
2) Украшение для пирсинга со вставками из окисициркония-1комплект (24 шт.), артикул BRSSGV9.;
3) Украшение для носа (для пирсинга) со вставками из стекла и окиси циркония -1 комплект, 52шт., артикул NBBXM2.;
4) Украшение для носа (для пирсинга) со вставками из стекла и окиси циркония - 1 комплект, 52 шт., артикул NBSQBX.;
5) Украшение для носа (для пирсинга) со вставками из стекла и окиси циркония - 1комплект,52 шт., артикул NBMHSM.;
6) Украшение для носа (для пирсинга) со вставками из стекла и окиси циркония -1 комплект, 52 шт., артикул NBPBXABM.;
7) Украшение для носа (для пирсинга) со вставками из стекла и окиси циркония -1 комплект, 52 шт., артикул NSTRM.;
8) Украшение для носа (для пирсинга) со вставками из стекла и окиси циркония -1 комплект, 52 шт., артикул NSZBC. Всего 348 штук изделий.
Согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Томской таможне от 03.06.2010г. изъятый товар, помещен для хранения в камеру хранения вещественных доказательств Томской таможни по протоколу изъятия вещей и документов.
09.02.2010 по настоящему делу экспертам ЭКС - филиала ЦЭКТУ /_______/ была назначена идентификационная, товароведческая экспертиза с целью определения стоимости товара, состава драгоценных металлов, наличия драгоценных и полудрогаценных камней на корпусе товара. 04.03.2010г. было получено заключение эксперта, согласно которому изделия, представленные на экспертизу, изготовлены из недрагоценного металла и сплава серебра 925 пробы, не содержат драгоценных и полудрогаценных камней.
Оценив представленные доказательства, судья находит вину индивидуального предпринимателя Журавлева АА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной, квалификацию правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ правильной.
Обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших ИП Журавлеву АА надлежаще выполнить возложенную законом обязанность по соблюдений таможенных правил при ввозе на территорию РФ бижутерии с содержанием серебра, и влекущих освобождение лица от ответственности за совершенное правонарушение, по делу не установлено.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность общества; то обстоятельство, что ранее ИП Журавлев АА не привлекался к административной ответственности за нарушение таможенных правил.
В связи с изложенным, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 16.16 КоАП РФ для юридических лиц.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Журавлева Алексея Александровича (/_______/) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в федеральный бюджет РФ с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
Судья -подпись- Г.Ю.Жданова