ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.11.2010 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Хаткевича МА, представителя ООО «Промтехинвест» Резник ИА дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промтехинвест», зарегистрированного в качестве юридического лица 21.03.2002 за ОГРН /_______/ по адресу: /_______/, ИНН /_______/ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административном правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
09.09.2010 помощником прокурора Кировского района г.Томска Хаткевичем МА совместно с инспектором ОГПН по Кировскому району г.Томска ФИО3 проведена проверка состояния пожарной безопасности киоска по продаже табачной продукции по адресу: /_______/. Эксплуатацию киоска по продаже табачной продукции по указанному адресу осуществляет ООО «Промтехинвест». В результате проверки выявлены нарушения, которые выразились в следующем: в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03; временное сооружение, расположено в противопожарных разрывах от жилого многоквартирного дома на расстоянии менее 15 метров, а именно 5 м 30 см; киоск загромождает подъездные пути к жилому многоквартирному дому; отсутствуют первичные средства пожаротушения; отсутствует ПТМ; отсутствует журнал инструктажей; отсутствуют инструкции о мерах ПБ.
20.09.2010 и.о. прокурора Кировского района г.Томска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Промтехинвест» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Данное постановление направлено для рассмотрения в отделение Государственного пожарного надзора Кировского района г. Томска.
Определением от 22.10.2010, вынесенным госинспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору старшим лейтенантом вн. службы ФИО2, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Промтехинвест»
передано в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения вопроса о назначении ООО «Промтехинвест» административного наказания.
В судебном заседании представитель ООО «Промтехинвест» Резник ИА факт нарушений, установленных по результатам проверки от 09.09.2010 не отрицала, пояснила, что часть нарушений требований пожарной безопасности устранена: разработан журнал инструктажей, инструкции о мерах пожарной безопасности. Указала, что до настоящего времени система автоматической пожарной сигнализации не установлена.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, госинспектора по пожарному надзору, изучив представленные доказательства, суд считает вину ООО «Промтехинвест» в совершении административного правонарушения установленной.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 /_______/, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан и юридических лиц, охраны окружающей среды.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", помещения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п. 6 Правил пожарной безопасности 01-03, на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.
В соответствии с п. 7 Правил пожарной безопасности 01-03, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Согласно п. 22 Правил пожарной безопасности 01-03, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда (п. 23 Правил пожарной безопасности).
В силу п. 24 Правил пожарной безопасности 01-03, временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.
На основании п. 108 Правил пожарной безопасности 01-03, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться (п. 17 Приложения № 3). Размещение первичных средств пожаротушения в коридорах, проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей. Их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м (п. 19 Приложения № 3).
Из акта проверки от 09.09.2010, пояснений представителя ООО «Протехинвест», инвентарной карточки по состоянию на 01.02.2003 установлено, что киоск по продаже табачной продукции, расположенный по адресу: /_______/ принадлежит ООО «Промтехинвест».
Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2010 нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, установленные в результате проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г.Томска района с привлечением контролирующих органов в целях соблюдения ООО «Промтехинвест» законодательства о пожарной безопасности подтверждаются актом проверки от 09.09.2010, показаниями свидетеля ФИО2 и не отрицаются представителем ООО «Промтехинвест». Таким образом, наличие в действиях ООО «Промтехинвест» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказано.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности назначается судьей в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).
Поскольку указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 09.09.2010, создают угрозу жизни людей, могут послужить причиной пожара, а в некоторых случаях затруднить эвакуацию людей, повлечь многочисленные жертвы, доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности ООО «Промтехинвест» не представлено, суд считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановление деятельности временного сооружения по продаже табачных изделий ООО «Промтехинвест», расположенного по адресу: /_______/, сроком на 80 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Промтехинвест», зарегистрированное по адресу: /_______/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности временного сооружения по продаже табачных изделий ООО «Промтехинвест», расположенного по адресу: /_______/, сроком на восемьдесят суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десять суток в Томский областной суд путем подачи жалобы через суд Кировского района г.Томска.
Судья