ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 10 ноября 2010 г.
Судья Кировского районного суда г.Томска Н.А. Бондарева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении индивидуального предпринимателя Зальцборн Светланы Геннадьевны, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 19.11.2008г. за основным государственным регистрационным номером /_______/,
у с т а н о в и л :
В Кировский районный суд г.Томска из Отделения государственного пожарного надзора Кировского района г.Томска МЧС России поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении ИП Зальцборн С.Н.
На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 01.10.2010г. государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору Мащицким А.О. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности индивидуального предпринимателя Зальцборн С.Г. в помещениях парикмахерской по адресу: /_______/.
В результате проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся в Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; ПУЭ; ВСН 01-89. ВППБ 11-01-96, а именно:
- п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03;
- п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97;
-п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников без плафонов (рассеивателя) предусмотренных конструкцией;
- п. 108 ППБ 01-03 в РФ - на первичных средствах пожаротушения отсутствуют номера нанесенные краской;
- п. 108 ППБ 01-03в РФ - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения в соответствии с приложением 3 ППБ 01-03 в РФ;
- п. 7 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует журнал инструктажей с работниками;
- п. 7 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют инструкции о мерах ПБ в соответствии с приложением 1 ППБ 01-03 в РФ;
- п. 7 ППБ 01-03 в РФ - у ответственного лица (руководителя) отсутствует ПТМ;
- п. 15 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют приказы о противопожарном режиме, а именно приказ о курении, об обесточивании;
- п. 16 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует СОУЭ в соответствии с НПБ 104-03;
- п. 57 ППБ 01-03 в РФ. П.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток;
-п. 3 ППБ 01-03 в РФ - у ответственного лица отсутствует ПТМ;
- п. 4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - помещения используются не по функциональному назначению;
- п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - стены, полы, потолок на путях эвакуации покрыты горючими материалами (на стенах горючая краска, на полу дерево, деревянная лестница, на потолке горючая плитка);
-п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на путях эвакуации имеются перепады высот;
- п. 40 ППБ 01-03 в РФ - на окнах установлены глухие металлические решетки;
- п. 6.12*. 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствует второй эвакуационный выход из помещений.
Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Индивидуальный предприниматель Зальцборн С.Г. вину во вменяемом правонарушении признала, пояснила, что данные нарушения были допущены по незнанию. В настоящее время практически все устранены.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя Зальцборн С.Г. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в части выявленных нарушений.
Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий (ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003г. № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители, должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечением пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие обязанность индивидуального предпринимателя Зальцборн С.Г. на момент проверки по соблюдению требований пожарной безопасности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Зальцборн С.Г. поставлена на учет 19.11.2008г. в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС РФ по г.Томску, ОГРНИП /_______/.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2009г. /_______/ нежилые помещения общей площадью 231 кв.м. на первом этаже номера на поэтажном плане 1-16 по адресу: /_______/ на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежат ФИО1, который является супругом Зальцборн С.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ОМ /_______/ от 17.03.1995года.
Как следует из пояснений Зальцборн С.Г. в судебном заседании, указанные нежилые помещения были приобретены в период брака и являются совместной собственностью супругов Зальцборн, в связи с этим между ней и супругом отсутствуют какие-либо договорные отношения по использованию указанных нежилых помещений, в которых она осуществляет предпринимательскую деятельность.
В судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями Зальцборн С.Г., что в помещениях, которые обозначены за №1,2,3 на поэтажном плане подвала в техническом паспорте здания по адресу: /_______/, составленным по состоянию на 20.08.2004г. ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации», располагается парикмахерская, помещение за №4 является коридором, помещение №16 - лестницей.
В соответствии с приказом от 01.09.2010г. ответственность за обеспечение пожарной безопасности в целом по адресу: /_______/ возложена на Зальцборн С.Г.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Зальцборн С.Г. как лицо, уполномоченное владеть и пользоваться имуществом, в соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 должна обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в переданных помещениях.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Зальцборн С.Г. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в помещениях парикмахерской по адресу: /_______/ подтверждается актом проверки от 08.10.2010г., протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ИП Зальцборн С.Г.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Зальцборн С.Г., выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания принимается во внимание, что на момент рассмотрения дела большинство нарушений, который были выявлены в ходе проверки 08.10.2010г., в настоящее время устранены.
Как следует акта проверки от 01.11.2010г., составленного государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору, нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении №240 устранены частично. Не устранены: п. 4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - помещения используются не по функциональному назначению; п. 53 ППБ 01-03 в РФ - лестничный марш на путях эвакуации покрыт горючими материалами.
В соответствии с требованиями п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Поскольку эвакуация представляет собой процесс организованного самостоятельного движения людей наружу из помещений, в которых имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара, то в случае если эвакуационные пути имеют горючую отделку, эвакуация будет затруднена, так как горючая отделка создает дополнительную горючую нагрузку, способствуя распространению пожара, создавая тем самым угрозу жизни и здоровью.
В целях предупреждения продолжения деятельности индивидуального предпринимателя Зальцборн С.Г. по адресу: /_______/ в помещениях №1,2,3,4,16, занятых парикмахерской, подсобными помещениями, коридором, в условиях, когда нарушения правил пожарной безопасности не устранены в полном объеме, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, судья полагает, что наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по указанному адресу, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Также судья, руководствуясь требованиями ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Зальцборн С.Н. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает возможным признать то, что действия индивидуального предпринимателя в настоящем направлены на устранение выявленных нарушений, что подтверждается актом проверки от 01.11.2010г.
С учетом изложенного, судья считает возможным не назначать избранный вид наказания в максимальных пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Индивидуального предпринимателя Зальцборн Светлану Геннадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Зальцборн Светланы Геннадьевны, осуществляемой в помещениях, обозначенных на поэтажном плане подвала технического паспорта здания за №1,2,3,4,16 (парикмахерская, подсобные помещения, коридор, лестница) по адресу /_______/ сроком на 30 (тридцать) суток.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнять немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА: Судья: Н.А. Бондарева