Общие сведения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Кировского районного суда г. Томска Н.А.Шороховецкая, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «М» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «М» организует деятельность ночного клуба «М» по адресу: г.Томск, /__/. Помещение по указанному адресу обществом арендуется.

Директором общества является Ш. От имени общества на основании доверенности от 07.12.2009г. действует Щ., назначенный директором ночного клуба «М» приказом от 01.01.2009г. №9-К. В ходе проверки в помещениях ООО «М» было установлен ряд нарушений правил пожарной безопасности: согласно п.5.21* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» клубы относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф2.1 «Зрелищные и культурно-просветительные учреждения (основные помещения в этих зданиях характерны массовым пребыванием посетителей в определенные периоды времени»), при этом ночной клуб «М.» рассчитан для пребывания более 50 человек. С учетом класса Ф2.1 на каждом этаже должно быть не менее двух эвакуационных выходов (пп.6.12*, 6.13 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). Вместе с тем, данное требование ООО «М.» не соблюдается. В силу п.108 Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г №313 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3. в нарушении п.15 примечания к приложению №3 на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Кроме того, на момент проверки в наличии ночного клуба имеются первичные средства пожаротушения, не прошедшие перезарядки и технического обслуживания, что также противоречит требованиям приложения №3 ППБ 01-03 в РФ. Вопреки нормам пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» у ответственных лиц отсутствует пожарно-технический минимум. В журнале обслуживания автоматической пожарной сигнализации отсутствует план-график проведения технического обслуживания и планово- предупредительного ремонта, что противоречит требованиям п.96 ППБ 01-03 в РФ. Согласно п.40 ППБ 01-03 в РФ в зданиях, сооружениях организаций запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток. Вместе с тем, в ночном клубе «М.» под лестничной клеткой расположена кладовая, вокруг электрощита расположены горючие материалы. В нарушении п.53 ППБ 01-03 в РФ в ночном клубе «М» на первом этаже загромождены пути эвакуации предметами мебели и другими вещами. Вопреки п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в полу на путях эвакуации имеются перепады высот менее 45 см. Пунктом ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий 5 степени огнестойкости). При этом в ночном клубе «М» полы и стены (у входа в казино) на путях эвакуации покрыты горючими материалами. Согласно п.16 ППБ 01-03 в РФ в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Вместе с тем, планы эвакуации в ночном клубе «М» не соответствуют ГОСТ Р.12.2.143-2002. В нарушении п.60 ППБ 01-03 в РФ в ночном клубе «М» осуществляется эксплуатация электросветильников без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией. Вопреки п.2 примечания к Таблице №2 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в ночном клубе отсутствует автоматическая пожарная система под подвесным потолком, где расстояние между основным и подвесным потолками 0,4 и более метров. В соответствии с п.150 ППБ 01-03 в РФ деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия. При этом в ночном клубе отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, штор. В журнале обслуживания автоматической пожарной сигнализации отсутствует подпись заказчика о проведении регламентных работ исполнителем, что является нарушением п.3.6. РД.009-02-96 «Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт».

Помощник прокурора Кировского района г.Томска Мащицкая К.А. в судебном заседании полагала необходимым приостановить деятельность ООО «М», поскольку нарушения Правил пожарной безопасности в виде отсутствия на арендованных помещениях вторых эвакуационных выходов, является опасным для жизни и здоровья людей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста госинспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору М. пояснил, что 29.12.2009г. им была проведена проверка в отношении ООО «М», в ходе которой было установлено, что руководством активно проводятся мероприятии по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, установленных в ходе проверки 08.12.2009г., однако в настоящее время имеются нарушения п.п. 6.9*, 6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97*: отсутствуют вторые эвакуационные выходы с обоих этажей, что относится к опасным для жизни и здоровья людей, полагает, что при наличии данных нарушений ООО «М» осуществлять свою деятельность не может.

Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ могут быть как умышленными, так и неосторожными.

В соответсвии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ01-03), утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313.

В соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно материалам дела ООО «М» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.2006г. за ОГРН /__/ по адресу: г.Томск, /__/ поставлено на учет в налоговом органе с присвоением ИНН /__/.

Из договора субаренды нежилых помещений от 25.05.2009г. следует, что ООО «К» в лице директора М. предоставил временное владение и пользование ООО «М» в лице Ш. помещения по адресу: г.Томск, ул./__/, для размещения бара площадью 63 кв.м., нежилые помещения расположены в цокольном и на первом этажах. ООО «М» обязуется соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Содержать в исправном состоянии системы и средства тушения пожаров, обеспечивать пожарную безопасность выполняемых работ и услуг.

Представленное в судебное заседание дополнительное соглашение к указанному договору субаренды от 01.09.2009г. не освобождает руководителя ООО «М» от соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, ООО «М», в лице Ш. обязано нести бремя содержания нежилых помещений, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, следовательно, являясь юридическим лицом, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с. 20.4 КоАП РФ.

Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 10.12.2009г.

Кроме того, из материалов дела следует, что законный представитель юридического лица К. с нарушениями согласна частично, полагает, что все нарушения будут устранены в кратчайшие сроки, просит деятельность ООО «М» не приостанавливать, ограничиться назначением штрафа.

Из представленного Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 29.12.2009г. следует, что все нарушения устранены, кроме двух, а именно в нарушение п.п. 6.9*, 6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97*: отсутствуют вторые эвакуационные выходы с обоих этажей, п.15 ППБ 01-03 в РФ установлено курение в неустановленных местах.

Действия ООО «М» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя.

Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает штраф на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, суд принимает во внимание, что имеющиеся нарушения п.п. 6.9*, 6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97*: отсутствие вторых эвакуационных выходов с обоих этажей в цокольном и на первом этаже здания, расположенного по адресу: г.Томск, /__/ могут создать угрозу жизни людей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья полагает возможным признать то обстоятельство, что действия ООО «М», в отношении которого ведется производство по делу, в настоящем направлены на устранение допущенных нарушений, большинство из которых им устранено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что, на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности ООО «М, по адресу : г.Томск, ул./__/ на срок до тридцати суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью ООО «М» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде приостановления деятельности по адресу : г.Томск, ул./__/ на срок до тридцати суток.

Разъяснить, что, в соответствии с п.3 ст.3.12. КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном о приостановлении деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.

Судья: Н.А.Шороховецкая

Постановление вступило в законную силу 11 января 2010г.