ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск (дата)
Судья Кировского районного суда г.Томска Н.А.Шороховецкая, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «---» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «---» осуществляет деятельность по оказанию услуг питания и реализации спиртных напитков в пивном ресторане-баре «---» по адресу: г.Томск, пр.--- в г.Томске. Помещение по указанному адресу обществом арендуется. Директором ООО «---» является --- В ходе проверки установлено, что по адресу: г.Томск, пр.--- располагается двухэтажное здание. В цокольном этаже здания располагается пивной ресторан-бар «---», общей площадью --- кв.м. В баре установлены столики, стулья в количестве, позволяющем одновременное пребывание в заведении более 50 человек. Помещения бара разделены на зал обслуживания, вип-комнату (обособленное помещение для обслуживания клиентов), барную стойку, кухню, санузел, щитовую, венткамеру, складское помещение и др. подсобные помещения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста инспектора ОПП ПЧ по охране объектов ТПУ ГПС по Томской области по месту осуществления деятельности ООО «---» установлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: план эвакуации людей при пожаре на объекте в нарушение п.16.Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 не соответствует ГОСТу; в помещении электрощитовой в нарушении п.40 ППБ 01-03 в РФ допускается хранение горючих материалов и посторонних предметов; в нарушение п.68 ППБ 01-03 в РФ в помещении электрощитовой технологические отверстия стены, потолка не заделаны негорючим материалом. Кроме того, на объекте в помещении электрощитовой обществом не исполнены требования СНиП 2.08.02.-89* «Общественные здания и сооружения» о необходимости установки двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; в помещении электрощитовой, на лестничном марше эвакуационного выходы эксплуатируются светильники без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкциями светильников вопреки требованиям ППБ 01-03 в РФ; в нарушении п.52 ППБ в РФ дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания; на путях эвакуации, а именно, на лестничном марше ведущим непосредственно на улицу, допускается хранение (складирование) посторонними предметов, что является нарушением п.53 ППБ 01-03 в РФ; дверь эвакуационного выхода закрыта на механических замок, не имеет легкооткрывемых запоров в нарушение требований пп 52,53 ППБ 01-03 в РФ; в нарушение требований п.27 ППб 01-03 в РФ снаружи эвакуационного выхода (над ним) отсутствует дежурное освещение; в помещение вип-комнаты электрические провода электрического светильнка соединены методом механической скрутки, электропровода и лампа освещения размещены по горючему основанию без дополнительной защиты, что представляет собой нарушение требований п.57 ППБ 01-03 в РФ п.п.2.1.21,2.1.36 Правил устройства электроустановок. Шестое издание, утв. Главтехуправлением, Госэнеронадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979г.
В силу п.53 ППБ 01-03 в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов, устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов дверных проемах), раздвижные и подъемно-отпускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.
В нарушение указанных требований в баре на путях эвакуации, ведущих к эвакуационному выходу установлена площадка из горючего материала с мебелью (диван, столы), огороженная деревянной стойкой, препятствующая эвакуации.
В помещении склада в электрораспределительной коробке соединение токоведущих жил электропроводки вопреки требованиям п.п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ выполнено методом механической скрутки.
В помещениях вип-комнаты, склада, электрощтовой бара в нарушение норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»(НПБ 110-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №315 отсутствует УАПС.
В нарушение норм пожарной безопасности «Проектирование и систем оповещения людей о пожаре в зданиях сооружениях» отсутствует СОУЭ- система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.
Под лестничным маршем центрального входа в нарушение требований п. 40 ППБ 01-03 в РФ допускается хранение горючих материалов и посторонних предметов.
В нарушение требований п.53ППБ 01-03 в РФ, п.6.25* государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) на центральном входе (выходе) потолок на путях эвакуации (над лестничным маршами и лестничными площадками) отделан горючим материалом (деревянные доски).
В баре отсутствуют знаки пожарной безопасности в нарушение требований утв. ГУГПС МВД РФ и введенных Приказом ГУГПСМВД РФ от 24.07.1997г. №46 норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожрано безопасности. Виды, размеры, общие технические требования. НПБ 160-917».
Кроме того, в нарушение НПБ 160-97 в баре отсутствует табличка с указанием телефонов вызова пожарной охраны.
Руководителем, лицом, ответственным за пожарную безопасность, в нарушение норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не пройдено обучение по программе «Пожарно-технический минимум».
Вопреки требованиям п.96 ППБ 01-03 в РФ отсутствует журнал ТО и ППР УАПС.
В судебном заседании представитель ООО «---» --- суду пояснил, что является учредителем ООО «---». Прокуратурой Кировского района г.Томска была проведена проверка помещений, расположенных в цокольном этаже по адресу: г.Томск, пр.--- и установлено, что имеются нарушения правил пожарной безопасности. В настоящее время устранена большая часть нарушений, заказаны огнестойкие двери и ведутся работы по устранению нарушений. Просит суд назначить наказание в виде штрафа.
Помощник прокурора Кировского района г.Томска Фролов в судебном заседании полагал, что большая часть нарушений устранена и возможно назначение наказания в виде штрафа.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста госинспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору --- не возражал против назначения наказания в виде штрафа, так как ООО «--« предприняты все меры для устранения выявленных нарушений и возможно наказание в виде штрафа.
Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ могут быть как умышленными, так и неосторожными.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ01-03), утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313.
В соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно материалам дела ООО «---» зарегистрировано в качестве юридического лица ---. за ОГРН --- по адресу: г.Томск, пр.---, поставлено на учет в налоговом органе с присвоением ИНН---.
Из договора аренды №1 от 01.01.2009г. следует, что --- (арендодатель) передает, а ООО «---» (арендатор) принимает во временное возмездное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 35 кв.м, расположенные в цокольном этаже здания «Ирландский паб» по адресу: г.Томск, пр.--- для использования под деятельность бара.
В соответствии с п.2.4 договора аренды №1 от 01.01.2009г. арендатор обязан заботиться о сохранности и исправности помещения и его оборудования, соблюдать соответствующие санитарные, технические, противопожарные и другие нормы, в том числе – установленные организациями, предоставляющими услуги связи и так далее.
Таким образом, ООО «---» обязано нести бремя содержания арендованных нежилых помещений общей площадью 35кв.м., в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, следовательно, являясь юридическим лицом, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с. 20.4 КоАП РФ.
Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и следует из акта проверки от 17.12.2009г. и не оспаривалось представителем ООО «---» в ходе судебного заседания.
Действия ООО «---» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает штраф на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценивая, собранные доказательства, суд находит вину ООО «---» доказанной, и действия верно квалифицированными по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушений требований пожарной безопасности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя, однако учитывает, что в настоящее время большая часть нарушений противопожарной безопасности устранены и стороны не настаивают о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая возможным назначить наказание в виде штрафа.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит возможным назначить ООО «---» наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «---» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа в размере 10 000руб.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.
Судья: Н.А. Шороховецкая
Постановление вступило в законную силу 15 февраля 2010г.