РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Томск Дата обезличенаг.
Судья Кировского районного суда г.Томска Н.А.Шороховецкая, рассмотрев материалы Управления о привлечении ВУЗ к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд г.Томска из Управления поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении (с прилагающимися документами), предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении ВУЗ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.02.2010г., данному юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, объективная часть которого выразилась в том, что в ходе проведения плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в Санатории-профилактории ВУЗ нарушаются лицензионные требования и условия.
В судебном заседании представитель ВУЗ --- вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просил назначить наказание в минимальных размерах в виде штрафа.
Представитель Управления --- просила назначить юридическому лицу наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.20. ч.3 КоАП РФ в виде штрафа, на приостановлении деятельности не настаивала, полагает, что нарушения будут устранены в срок, указанный в предписании.
Ответственность по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, осуществление которого на территории РФ требует получения лицензии в соответствии с ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу подпункт 96 п.1 ст.17 указанного ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30.
Пункт 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. 330 предусмотрены лицензионные требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности.
Так п. «г» п.5 указанного положения предусмотрено обязательно наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующее требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Допуск к медицинской деятельности и сертификации медицинских работников регламентируется Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и приказом Минздрава России от 05.06.1998г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».
В соответствии со ст.54 Основ право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Сертификат специалиста дает право на занятие специалистом именно той категории медицинских услуг, которая указана в сертификате и на тот срок, который в нем указан. Подтверждение данной специализации необходимо для осуществления дальнейшего оказания данного вида услуг.
Таким образом, для работы по специальности необходимо иметь действующий сертификат специалиста.
В соответствии с п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
Как установлено в судебном заседании, следует из протокола об административном правонарушении № ---от 18.02.2010г. ВУЗ, в ходе проведения плановой проверки соблюдения лицензионных условий при осуществлении медицинской деятельности в --- ВУЗ было выявлено, что ВУЗ при осуществлении медицинской деятельности по специальности «сестринское дело», было допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, а именно: были нарушены требования пп «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 – в штате учреждения работает медицинская сестра без действующего сертификата специалиста по специальности «сестринское дело». Медицинская сестра --- имеет диплом от ---. по специальности медицинская сестра, свидетельство о повышении квалификации от ноября 2001г. на цикле «сестринское дело в стоматологи», сертификат от 2000г. «сестринское дело» не продлен. Действующего сертификата специалиста нет, при этом --- производит процедуры пациентам.
Указанные обстоятельства подтверждаются: уставом ВУЗ, дополнениями и изменениям в устав ВУЗ, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, положением о --- ВУЗ, приказом № -- от 1996г., контрактом от ---., должностной инструкцией главного врача, выпиской из штатного расписания, выпиской из штатного расписания на 2010г., табелем учета использования рабочего времени за январь 2010г., табелем учета использования рабочего времени за декабрь 2009г., выпиской из приказа по --- ВУЗ №--- от 23.09.2003г., должностной инструкцией процедурной медсестры--- ВУЗ, дипломом ---., свидетельством о повышении квалификации № --- от 2001г., сертификатом А № --- от ---, справкой, трудовой книжкой ---, журналом процедурного кабинета №---, процедурными книжками №№---.
Таким образом, судья считает установленным наличие как события, так и состава правонарушения, предусмотренного ст.19.20. ч.3 КоАП РФ, а именно ВУЗ осуществлял деятельность, не связанную с излечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судья, руководствуясь требованиями ст.4.1 ч.1,2 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья полагает возможным признать то обстоятельство, что медицинская сестра --- в марте 2010 г. направлена на получение сертификата специалиста и повышение квалификации.
Связи с чем, судья считает возможным назначить административное наказание в минимальных пределах санкции ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, а именно - штраф в размере 10 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:ВУЗ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.
Судья: Н.А.Шороховецкая
Постановление вступило в законную силу 16 марта 2010г.