ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Кировского районного суда г. Томска Н.А.Шороховецкая, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «О» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «О» организует деятельность блиндажа и ночного клуба «М» по адресу: г.Томск, /__/. Помещение по указанному адресу предоставлено обществу по договорам безвозмездного пользования. Директором общества является П., на основании приказа от 02.06.2006г. №1. В ходе проверки в помещениях ООО «О» был установлен ряд нарушений правил пожарной безопасности: в нарушение пп.34,96,98 Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 шлейфы автоматической пожарной сигнализации выключены (переведены в ручной режим). Не все помещения ООО «О» заблокированы автоматической пожарной сигнализацией, что недопустимо на основании п.3 ППБ 01-03 в РФ, Норм пожарной безопасности 110-01 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Журнал обслуживания автоматической пожарной сигнализации не заполнен в полном объеме, что противоречит требованиям п.96 ППБ 01-03 в РФ, РД.009-02-96 «Установка пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт». Согласно п.91 ППБ 01-03 в РФ пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Вместе с тем, в ООО «О» во внутреннем пожарном шкафу рукав не присоединен к пожарному крану. В нарушение п.89 ППБ 01-03 в РФ в ООО «О» отсутствует акт испытания внутреннего противопожарного водопровода. Вопреки пп.57 ППБ 01-03 в РФ, п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок в помещении электрощитовой и игровом зале блиндажа. Пунктом 108 ППБ 01-03 в РФ помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №3, при этом в помещении электрощитовой первичные средства пожаротушения не прошли перезарядку. В нарушении п.3 ППБ 01-03 в РФ, п.128 СНиП 2.08-02-89* «Общественные здания и сооружения» дверь в помещении электрощитовой менее 0,6 часа огнестойкости. В соответствии с п.64 ППБ 01-03 в РФ отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей (проложенных впервые или взамен существующих) с противопожарными преградами в зданиях и сооружениях должны быть заделаны огнестойким материалом до включения электросети под напряжением. Вместе с тем, места пересечения инженерных электрических кабелей не заделаны огнестойким материалом в помещении электрощитовой. Вопреки требованиям п.40 ППБ 01-03 в РФ на окне помещения электрощитовой установлена глухая металлическая решетка. Кроме того, установлены дополнительные двери на путях эвакуации между 1-м и 2-м этажами. Пути эвакуации (стены, потолок) игрового зала блиндажа покрыты горючими материалами (маскировочная сеть), что противоречит требованиям п. 53 ППБ 01-03 в РФ. Согласно п.16 ППБ 01-03 в РФ в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Вместе с тем, планы эвакуации не соответствуют ГОМТ Р.12.2.143-2002. В нарушении пп.6.28*, 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» на путях эвакуации (вход в игровой зал) количество ступеней менее 3-х и их высота более 22 сантиметров. В игровом зале, подсобных помещений, в блиндаже осуществляется эксплуатация электросветильников без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией, что противоречит п.60 ППБ 01-03 в РФ. В ООО «О» отсутствует приказ о периодичности проверки и очистки вентиляционных каналов (п.78 ППБ 01-03 в РФ). Кроме того, в нарушении п.8.2 СНиП 41-01-2003 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование» в помещениях блиндажа отсутствует приточно-вытяжная потиводымная вентиляция.
Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ могут быть как умышленными, так и неосторожными.
В соответсвии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требований пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ01-03), утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313.
В соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно материалам дела П. является директором ООО «О». Нежилые помещения общей площадью 640 кв.м., находящиеся по адресу: г.Томск, /__/, согласно договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.01.2009г. использовались ООО «О» для деятельности баров.
В соответствии с п.2.2.1 договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в исправном состоянии и осуществлять своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт.
Таким образом, ООО «О», в лице директора П., обязано нести бремя содержания нежилых помещений, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, следовательно, являясь юридическим лицом, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с. 20.4 КоАП РФ.
Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 10.12.2009г.
Из представленного Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 25.12.2009г. следует, что все нарушения устранены, кроме двух, а именно в нарушение п.5.3 ППБ 01-03 в РФ эвакуационные выходы из игровой зоны зала «Б.» покрыты горючими материалами(резина), так же в нарушение п. 8.2. СНиП 41-01-2003 СНиП 41-01-2003 отсутствует приточно-вытяжная потиводымная вентиляция в зале «Б.
Кроме того, из материалов дела следует, что законный представитель юридического лица с нарушениями согласен.
Действия ООО «О» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя.
Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает штраф на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Кроме того, суд принимает во внимание, что имеющиеся нарушения могут создать угрозу жизни людей, однако учитывает, что оставшиеся нарушения имеются только в игровом зале «Б» и отсутствуют во всем развлекательном комплексе «О» и считает возможным приостановить деятельность только игрового зала «Б».
Помощник прокурора Кировского района г.Томска Мащицкая К.А. полагала возможным назначить наказание за совершенное административное правонарушение по ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на 30 суток игрового зала «Б», расположенного в «О», за наличие нарушений в виде наличия полового покрытия из горючих материалов и отсутствия приточно-вытяжной противодымной вентиляции, поскольку все остальные нарушения полностью устранены.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья полагает возможным признать то обстоятельство, что действия ООО «О», в отношении которого ведется производство по делу, в настоящем направлены на устранение допущенных нарушений, большинство из которых им устранено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что, на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности игрового зала «Б», расположенного в «О», по адресу : г.Томск, /__/ на срок до тридцати суток.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «О» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде приостановления деятельности игрового зала «Б, расположенного в «О», по адресу : г.Томск, /__/ на срок до тридцати суток.
Разъяснить, что, в соответствии с п.3 ст.3.12. КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном о приостановлении деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.
Судья: Н.А.Шороховецкая
Постановление вступило в законную силу 11 января 2010