Постановление
по делу об административном правонарушении.
г.Томск 30.11.2010 г.
Судья Кировского районного суда г. Томска А.Р.Палкова
с участием защитника лица, в отношении которого
ведется производство по делу О.А.Тарасова,
действующего по доверенности от /________/ сроком на /________/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», зарегистрированного в качестве юридического лица /________/ в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером /________/, имеющему место нахождения- /________/, осуществляющему свою деятельность в помещениях по адресу /________/,
установил:
В Кировский районный суд г.Томска из Отделения государственного пожарного надзора Кировского района г. Томска поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис».
Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом (в том числе и юридическим) правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
По смыслу ч. 2 ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Из части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
В соответствии с п.2 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. N 313, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4 ППБ 01-03, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Жилсервис», осуществляющее деятельность, в том числе по адресу- /________/ и являющееся лицом, уполномоченным владеть и пользоваться помещениями по указанному адресу (/________/), нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. Так, судьей установлено, что /________/ в /________/ минут в помещениях, находящихся в пользовании ООО «Жилсервис» в подвале жилого дома по адресу- /________/, данное юридическое лицо нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно в нарушение: п. 3 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 110-03 (таблица 3 п. 38) - во всех помещениях отсутствует АПС и АУПТ; п.3 ППБ 01-03 в РФ - во всех помещениях (этажах) отсутствует система оповещении людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03; п. 57 ППБ 01-03 в РФ п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в коридорах на всех этажах, подвале; п. 60 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют плафоны (рассеиватели), предусмотренные конструкцией; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - на окнах установлены глухие металлические решетки (коридор, кабинеты); п. 36 ППБ 01-03 в РФ - нарушены огнезащитные покрытия (штукатурка) в помещениях; п.108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения; п. 38 ППБ 01-03 в РФ, п.4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - изменено функциональное назначение подвального помещения под склады; п. 64 ППБ 01-03 в РФ - места пересечения инженерными сетями перекрытий и стен не заделаны горючими материалами; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, ПЭТП - отсутствует акт замера сопротивления силовой и осветительной изоляции; п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в отступление от проекта проведены незаконные перепланировки; п. 33 ППБ 01-03 в РФ - на дверях складских помещений отсутствует табличка с указанием категории помещений по взрывопожарной опасности, а также по категории ПУЭ; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - в подвале хранение горючих материалов (краска, дерево); п. 507 ППБ 01-03 в РФ - в складских помещениях внутри складов расположены выключатели по обесточиванию; п.508 ППБ 01-03 в РФ - в складских помещениях имеются штепсельные розетки; п. 513 ППБ 01-03 в РФ - происходит хранение горючих материалов, а также не горючих в горючей упаковке в подвальных помещениях без оконных проемов.
Установленное следует из пояснений участников судебного разбирательства, подтверждается доказательствами по делу в их совокупности.
Так, тот факт, что ООО «Жилсервис» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, установлен судьей из Устава ООО «Жилсервис», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии /________/ /________/, согласно которым, ООО «Жилсервис» является юридическим лицом, имеет ОГРН /________/, следовательно, по смыслу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г., данное юридическое лицо обязано соблюдать требования пожарной безопасности РФ. В соответствии с протоколом собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» от /________/, директором ООО «Жилсервис» избран бессрочно с /________/ П..
В судебном заседании установлено, что подвальное помещение /________/ в /________/, площадью /________/ кв.м. (номер на поэтажном плане /________/) принято в безвозмездное пользование ООО «Жилсервис» для размещения сотрудников и имущества управляющей компании сроком на /________/ лет с /________/, что подтверждается протоколом счетной комиссии общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: /________/ от /________/
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ООО «Жилсервис» является субъектом, ответственным с /________/ за соблюдение требований пожарной безопасности в названных помещениях по адресу: /________/.
Кроме того, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Тарасов ОА в суде подтвердил, что в помещениях, арендуемых в подвале жилого дома по адресу: /________/, осуществляет деятельность ООО «Жилсервис», полностью признал вину во вменяемом деликте, подтвердив, что на /________/ в указанных помещениях имели место быть выше перечисленные нарушения. Указал, что юридическим лицом проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно- в подвальных помещениях по /________/, где осуществляет свою деятельность ООО «Жилсервис», установлено дверное полотно с открытием по направлению выхода из помещений; произведен ремонт электрощитовых и устранение скруток на участках электроцепи; установлены плафоны; демонтированы розетки и выключатели, не отвечавшие требованиям пожарной безопасности; убраны горючие покрытия со стен и пола; установлена металлическая подмостка для устранения недопустимого перепада высот. Указанные пояснения защитника согласуются с актом приемки выполненных работ от /________/ и нарядами- заданиями №№/________/.
Согласно акту проверки подвальных помещений по адресу: /________/ от /________/, определению о возбуждении дела об административном правонарушении от /________/, определению /________/ о передаче дела об административном правонарушении для назначения наказания от /________/, при проведении проверки состояния пожарной безопасности подвальных помещений, используемых ООО «Жилсервис», выявлены нарушения, указанные выше и установленные судьей.
Свидетель М. дал показания о том, что на момент проверки /________/ и передачи дела в суд в помещениях по /________/, используемых ООО «Жилвсервис», имели место быть все выше приведенные нарушения. Сведений об устранении таких нарушений с момента передачи дела в суд в ОГПН /________/ не поступало. Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, на устранение таких нарушений ООО «Жилсервис» потребуется порядка 20-25 дней.
Судья принимает во внимание показания свидетеля М., являющегося /________/ /________/ /________/, о характере и объеме потенциальной угрозы для жизни и здоровья граждан при функционировании ООО «Жилсеврис» в подвальных помещениях жилого /________/ в условиях существующих нарушений Правил пожарной безопасности. Также судья учитывает, что защитник ООО «Жилсервис» не привел мотивированных доводов, которые позволили бы назначить юридическому лицу наказание, не связанное с приостановлением деятельности ООО «Жилсервис» по адресу: /________/.
С учетом изложенного, в целях предупреждения продолжения деятельности ООО «Жилсервис» в подвальных помещениях жилого дома по адресу: /________/ в условиях, когда нарушения Правил пожарной безопасности не устранены, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, судья полагает, что наказание ООО «Жилсервис» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по указанному адресу, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Также судья, руководствуясь требованиями ст.4.1 ч.1,2 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Жилсервис». С учетом изложенного, пояснений защитника и показаний /________/ /________/ /________/ о периоде, который необходим ООО «Жилсервис» для устранения имеющихся нарушений, судья считает возможным не назначать избранный вид наказания в максимальных пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», осуществляемой в подвальных помещениях жилого дома по адресу: /________/ сроком на 25 (двадцать пять) суток.
Разъяснить, что в соответствии со ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнить немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья -подпись- А.Р.Палкова