ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.12.2010 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Косюг А.Ю., лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП Губадова Р.И. дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Губадова Р.И.о., зарегистрированного по адресу: /________/ за ОГРН /________/, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административном правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
05.10.2010 помощником прокурора Кировского района г.Томска Косюг А.Ю., совместно с инспектором ОГПН по Кировскому району г.Томска ФИО3 проведена проверка состояния пожарной безопасности помещения торгового павильона по продаже овощей и фруктов по адресу: /________/. В ходе проверки установлено, что ИП Губадов Р.И. осуществляет эксплуатацию торгового павильона по адресу: /________/ в /________/. В торговом павильоне выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, содержащиеся в Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, Правилах пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313; Правилах устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (ПУЭ), а именно: п. 3 ППБ 01-03 в РФ – в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03, п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п. 2.1.21 ПУЭ – в помещениях имеются участки электроцепи, соединенные при помощи механических скруток, п. 22,24 ППБ 01-03 в РФ – временное сооружение расположено в противопожарных разрывах от жилого деревянного многоквартирного дома на расстоянии менее 15 метров, а именно 6 м. 30 см, п. 108 ППБ 01-03 в РФ – отсутствуют первичные средства пожаротушения, п. 7 ППБ 01-03 в РФ – отсутствует ПТМ, п.7 ППБ 01-03 в РФ – отсутствует журнал инструктажей; п. 6 ППБ 01-03 в РФ – отсутствуют инструкции о мерах ПБ.
13.11.2010 прокурором Кировского района г.Томска ФИО5 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Губадова Р.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Данное постановление направлено для рассмотрения в отделение Государственного пожарного надзора Кировского района г. Томска.
Определением от 25.11.2010, вынесенным госинспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору старшим лейтенантом вн. службы ФИО3, дело об административном правонарушении в отношении ИП Губадова Р.И. передано в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения вопроса о назначении Губадову Р.И. административного наказания.
В судебном заседании Губадов Р.И. пояснил, что нарушения, установленные в результате проверки, устранены.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает вину ИП Губадова Р.И. в совершении административного правонарушения установленной.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №313, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан и юридических лиц, охраны окружающей среды.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), помещения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п. 6 Правил пожарной безопасности 01-03, на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.
В соответствии с п. 7 Правил пожарной безопасности 01-03, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Согласно п. 22 Правил пожарной безопасности 01-03, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда (п. 23 Правил пожарной безопасности).
В силу п. 24 Правил пожарной безопасности 01-03, временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.
На основании п. 57 Правил пожарной безопасности 01-03, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
На основании п. 108 Правил пожарной безопасности 01-03, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться (п. 17 Приложения № 3). Размещение первичных средств пожаротушения в коридорах, проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей. Их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м (п. 19 Приложения № 3).
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что эксплуатацию торгового павильона по адресу: /________/ в /________/ осуществляет ИП Губадов Р.И.
Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2010 нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, установленные в результате проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г.Томска района с привлечением контролирующих органов в целях соблюдения ИП Губадовым Р.И. законодательства о пожарной безопасности подтверждаются актом проверки от 05.10.2010, доказательств устранения нарушений, указанных в акте проверки ИП Губадовым Р.И. не представлено. Таким образом, наличие в действиях ИП Губадова Р.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказано.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности назначается судьей в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).
Поскольку нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 05.10.2010, создают угрозу жизни людей, могут послужить причиной пожара, а в некоторых случаях затруднить эвакуацию людей, повлечь многочисленные жертвы, доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности ИП Губадовым Р.И. не представлено, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановление деятельности временного сооружения торгового киоска по продаже овощей и фруктов ИП Губадова Р.И., расположенных по адресу: /________/, сроком на 70 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Губадова Р.И.о., зарегистрированного по адресу: /________/, ОГРН /________/; ИНН /________/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности временного сооружения торгового киоска по продаже овощей и фруктов ИП Губадова Р.И., расположенного по адресу: г.Томск,ул./________/, сроком на 70 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Томский областной суд путем подачи жалобы через суд Кировского района г.Томска, но подлежит немедленному исполнению.
Судья