ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск06 декабря 2010г.
Судья Кировского районного суда г. ТомскаБаринова Н.В.
с участием защитника ООО «Магазин «Русский», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииБаранова Д.Н.,
прокурора Кировского района г.ТомскаКосюг А.Ю.
государственного инспектора Кировского района г.Томска
по пожарному надзоруМащицкого А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Магазин «Русский», юридический адрес: /________/,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Магазин «Русский» осуществляет деятельность по эксплуатации магазина «Русский», расположенном в жилом доме по адресу: /________/.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г.Томска с привлечением специалиста ОГПН Кировского района г.Томска выявлено, что ООО «Магазин «Русский» нарушило «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 166-97, а именно:
1. п. 53,159 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации товарами и оборудованием;
п.6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97* - отсутствует второй эвакуационный выход из помещений магазина;
п.108 ППБ 01-03 в РФ - первичные средства пожаротушения находятся в неисправном состоянии, не прошли длительную перезарядку;
п. 33 ППБ 01-03 в РФ - на дверях складского помещения отсутствует категория взрывопожарной опасности, а также класс зон ПУЭ;
п. 508 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении имеются штепсельные розетки;
п. 6.28* СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации имеются перепады высот;
п. 34, 98 ППБ 01-03 в РФ - АПС находится в нерабочем состоянии;
п. 96 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует график обслуживания АПС;
п. 34, 98,102 ППБ 01-03 в РФ - система СОУЭ отсутствует в соответствии с НПБ 110-03;
п. 40, 53 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации оборудованием, на путях эвакуации центрального выхода расположены мультикассы;
п. 6, 7 ППБ 01-03 в РФ - инструкции о мерах ПБ не соответствуют приложению 1 ППБ 01-03 в РФ, а также журнал инструктажей не соответствует НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности» п. 10, приложение 1;
п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения;
п. 108 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 166-97 - отсутствует приказ о назначении ответственного за первичные средства пожаротушения.
В судебном заседании защитник ООО «Магазин «Русский» Баранов Д.Н., действующий на основании доверенности № 38 от 06.12.2010года, пояснил, что нарушения 6.28* СНиП 21-01-97*, п.34, 98 ППБ 01-03 в РФ обществом не допускались, перепадов высот на путях эвакуации не было, АПС находится в рабочем состоянии. Остальные нарушения, указанные в постановлении № /________/ о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2010г. и в определении от 16.11.2010г. № /________/, устранены. Не согласился с указанием на нарушение п.53,159 ППБ 01-03 в РФ, пояснив, что через данный выход производится погрузка-разгрузка товаров.
Помощник прокурора Кировского района г.Томска Косюг А.Ю. в судебном заседании не отрицала факт устранения ООО «Магазин Русский» части нарушений, указанных в определении о передаче дела в суд, однако с учетом не устраненных нарушений полагала необходимым назначить наказание за совершенное административное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку оставшиеся нарушения, а именно: п.п.53,159, 34, 98 ППБ в РФ создают угрозу для жизни и здоровья людей.
Государственный инспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору Мащицкий АО пояснил, что на момент внеплановой проверки 03.12.2010г. не устранены нарушения: п.53,159 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации товарами и оборудованием; п.33 ППБ 01-03 в РФ - на дверях складского помещения отсутствует категория взрывопожарной опасности, а также класс зон ПУЭ; п. 34, 98 ППБ 01-03 в РФ - АПС находится в нерабочем состоянии, при этом нарушения п.п.53,159, 34, 98 ППБ в РФ создают угрозу для жизни и здоровья людей.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, заслушав участников процесса, суд считает вину ООО «Магазин Русский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, установленной, при этом исходит из следующего.
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ могут быть как умышленными, так и неосторожными.
Согласно материалам дела, ООО «Магазин Русский» зарегистрировано МУ «Томская регистрационная палата» /________/, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией МНС России по г.Томску 04.11.2002г. за ОГРН /________/, поставлено на учет в ИМНС России по г. Томску с присвоением ИНН /________/ 24.11.1999г., юридический адрес: /________/.
Таким образом, ООО «Магазин Русский» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и обязано соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с договором № Б-1-9327 от 09.04.2008г. органами местного самоуправления ООО «Магазин Русский» были переданы в аренду нежилые помещения, находящиеся по адресу: /________/, площадью 103,2 кв.м., которые, согласно полученному объяснению ФИО4 , используются ООО «Магазин Русский» для осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле продуктами питания и товаров первой необходимости.
В п.3.2.4 договора арендатор обязуется содержать арендуемое помещение в полной исправности и в надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила пожарной безопасности.
В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.10 ППБ 01-03 в РФ собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Вина ООО «Магазин Русский» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
-актом проверки, которым выявлены нарушения ППБ 01-03 в РФ со стороны ООО «Магазин Русский», а именно: п.53,159 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации товарами и оборудованием; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - первичные средства пожаротушения находятся в неисправном состоянии, не прошли длительную перезарядку; п. 33 ППБ 01-03 в РФ - на дверях складского помещения отсутствует категория взрывопожарной опасности, а также класс зон ПУЭ; п. 508 ППБ 01-03 в РФ - в складском помещении имеются штепсельные розетки; п. 34, 98 ППБ 01-03 в РФ - АПС находится в нерабочем состоянии; п. 96 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует график обслуживания АПС; п.34,98,102 ППБ 01-03 в РФ - система СОУЭ отсутствует в соответствии с НПБ 110-03; п.40,53 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации оборудованием, на путях эвакуации центрального выхода расположены мультикассы; п.6,7 ППБ 01-03 в РФ - инструкции о мерах ПБ не соответствуют приложению 1 ППБ 01-03 в РФ, а также журнал инструктажей не соответствует НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности» п. 10, приложение 1; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; п. 108 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 166-97 - отсутствует приказ о назначении ответственного за первичные средства пожаротушения, а также п.6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97* - отсутствует второй эвакуационный выход из помещений магазина; п. 6.28* СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации имеются перепады высот;
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2010г. /________/.
С указанными нарушениями, за исключением нарушения п.6.28* СНиП 21-01-97*, п. 34, 98 ППБ 01-03 в РФ, п.53,159 ППБ 01-03 в РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности согласилось, при этом указав, что перепадов высот на путях эвакуации не было, АПС и на момент проверки, и на день рассмотрения дела в суде находится в рабочем состоянии.
Вместе с тем из акта проверки от 03.12.2010г. следует об устранении к дате рассмотрения дела об административном правонарушении только части выявленных нарушений. Так, по-прежнему не устранены нарушения: п.53,159 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации товарами и оборудованием; п.33 ППБ 01-03 в РФ - на дверях складского помещения отсутствует категория взрывопожарной опасности, а также класс зон ПУЭ; п. 34, 98 ППБ 01-03 в РФ - АПС находится в нерабочем состоянии.
При этом доводы защитника ООО «Магазин «Русский» о нахождении АПС в рабочем состоянии ничем не подтверждаются, а потому не могут быть приняты судом во внимание.
К доводам защитника ООО «Магазин «Русский» о том, что устранить нарушение п.53,159 ППБ 01-03 в РФ- загромождение путей эвакуации товарами и оборудованием не представляется возможным, поскольку через данный путь производится загрузка товара, суд относится критически, поскольку из пояснений государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору Мащицкого АО следует, что данный путь обществом указан как эвакуационный для сотрудников магазина, план эвакуации не изменялся, а потому его загромождение недопустимо.
Помимо указанных нарушений, суд считает доказанными и нарушение ООО «Магазин Русский» п.34, 98 ППБ 01-03 в РФ, поскольку нахождение АПС в нерабочем состоянии установлено в ходе проведения проверки в помещениях магазина, а также подтверждается отсутствием в момент проверки договора на техническое обслуживание пожарной сигнализации, что также свидетельствует о выявленном факте нерабочего состояния АПС. К договору /________/ с ООО «ТПК СВС-Плюс», представленному защитником ООО «Магазин Русский» в материалы дела и датированному 01.10.2010г. , суд относится критически, поскольку дата на указанном договоре проставлена от руки, оригинал договора отсутствует. Вместе с тем, помощником прокурора Кировского района г.Томска представлена заверенная копия договора /________/ датированная 28.10.2010г., что свидетельствует об отсутствии договора с ООО «ТПК СВС-Плюс» в момент проведения проверки и намерения лица уйти от административной ответственности.
Суд считает доказанным и нарушение ООО «Магазин Русский» п.6.28* СНиП 21-01-97*, поскольку оснований не доверять изложенным в материалах проверки доводам у суда оснований не имеется.
Таким образом, в соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ установлена вина ООО «Магазин Русский» как юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что со стороны ООО «Магазин Русский» частично выявленные нарушения устранены, а потому полагает нецелесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности всего ООО. Вместе с тем, нежилые помещения по адресу /________/ используются ООО «Магазин Русский» для осуществления розничной продажи товаров, что связано с большим скоплением людей. Суд считает, что деятельность ООО «Магазин Русский» в части осуществления предпринимательской деятельности в нежилых помещениях по адресу /________/ должна быть приостановлена, поскольку установленные нарушения п. 34,98,102 ППБ 01-03 в РФ, п.53,159 ППБ 01-03 в РФ могут создавать угрозу жизни людей, как персонала ООО «Магазин Русский» так и посетителей.
Устранение ООО «Магазин Русский» части выявленных нарушений, суд признает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ.
Отягчающих обстоятельств не выявлено.
При данных обстоятельствах для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности нежилых помещений, расположенных по адресу: /________/, используемых для предпринимательской деятельности ООО «Магазин Русский» на срок 30 суток. Суд находит данный срок достаточным для устранения нарушений ППБ в РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Магазин Русский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности нежилых помещений, расположенных по адресу: /________/ ФИО19 для предпринимательской деятельности ООО «Магазин Русский» сроком на тридцать суток.
Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна: Судья:/Н.В.Баринова/