ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.12.2010 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «Камбуз» Камышева А.И., дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камбуз», зарегистрированного в качестве юридического лица 14.04.2010 за ОГРН /________/ по адресу: /________/, ИНН /________/ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административном правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В период с 27.10.2010 по 16.11.2010 помощником прокурора Кировского района г.Томска ФИО7. с участием специалиста-инспектора ОГПН по Кировскому району г.Томска ФИО3. проведена проверка состояния пожарной безопасности арендуемых ООО «Камбуз» помещений, расположенных в здании по ул./________/ в /________/. В результате проверки выявлены нарушения, которые выразились в следующем: нарушены правила пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно п. 6.28 * СНиП 21-01-97* - на центральном входе на лестничном марше отсутствуют перила; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС, в складских и хозяйственных АУПТ в соответствии с НПБ 110-03; п. 6.30* СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации из гардероба, столовой имеются перепады высот; п. 16 ППБ 01-03 в РФ - планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р. 12.2.143-2009; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - первичные средства пожаротушения не прошли своевременную перезарядку (зарядка не проведена более 2-х лет); п. 108 ППБ 01-03 в РФ - первичные средства пожаротушения не вывешены на высоту не более 1,5 м. и не закреплены; п. 4.3* СНиП 21-01-97*, п. 38 ППБ 01-03 в РФ - выполнены незаконные перепланировки в отступление от проекта здания; п. 53 ППБ 01-03 в РФ - на путях эвакуации вдоль стен деревянный декор покрытый лаком, на путях эвакуации из столовой горючие панели ПВХ; п. 52 ППБ 01-03 в РФ - эвакуационные двери на выходы из кухни открываются не по направлению выхода из помещений; п. 40,52,53 ППБ 01-03 в РФ - на всех эвакуационных дверях имеются механические замки отпираемые только ключом (на момент проверки все закрыто); п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* на путях эвакуации на полу положен горючий линолеум с высокой дымообразующей; п. 53 ППБ 01-03в РФ- загромождение путей эвакуации шкафами; п. 61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют табло «ВЫХОД», частично не горят; п. 78 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует приказ или иной документ, регламентирующий сроки и способ очистки каналов вентиляции; п.3 ППБ 01-03 в РФ, СНиП 41-012003 - отсутствует освещение в основном зале и баре; п.6,7 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют инструкции о мерах ПБ, отсутствует инструктаж с работниками о мерах ПБ в соответствии с п. 10 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности», п. 7 ППБ 01-03 в РФ - к рабочим местам допущен персонал, не знающий инструкций, а также пользования первичных средств пожаротушения; п. 89 ППБ 01-03 в РФ- на пожарных шкафах отсутствует маркировка с номером, а также отсутствует в одном из шкафов рукав, ствол и акт замера не проводился более года; п. 4.3*,6.9 СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации из столовой выполнена незаконная перепланировка и устроен гардероб персонала; п. 507 ППБ 01-03 в РФ - в складских помещениях внутри складов расположены выключатели по обесточиванию; п. 508 ППБ 01-03 в РФ - в складских помещениях имеются штепсельные розетки.
22.11.2010 прокурором Кировского района г.Томска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Камбуз», предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Определением от 03.12.2010 дело об административном правонарушении в отношении ООО «Камбуз» передано в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения вопроса о назначении ООО «Камбуз» административного наказания.
В судебном заседании представитель ООО «Камбуз» пояснил, что большинство нарушений устранено, принимаются меры по сохранению помещения по /________/ в перепланированном состоянии.
Инспектор по пожарному надзору Кировского района г.Томска ФИО3 пояснил, что 20.12.2010 проводилась повторная проверка соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: /________/, в ходе проведения которой установлено, что на дверях эвакуации установлены механические замки, отпираемые только ключом, на путях эвакуации вдоль стен имеется деревянный декор, покрытый лаком, проверить демонтированы ли выключатели в складских помещениях не представилось возможным, поскольку на момент проверки в указанные помещения не имелось доступа. Кроме того, на путях эвакуации выполнена незаконная перепланировка, что в случае возникновения пожара создает дополнительные препятствия для эвакуации людей.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, госинспектора по пожарному надзору, изучив представленные доказательства, суд считает вину ООО «Камбуз» в совершении административного правонарушения установленной.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» , понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №313, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан и юридических лиц, охраны окружающей среды.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", помещения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п. 6 Правил пожарной безопасности 01-03, на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.
В соответствии с п. 7 Правил пожарной безопасности 01-03, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Согласно п. 22 Правил пожарной безопасности 01-03, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда (п. 23 Правил пожарной безопасности).
На основании п. 108 Правил пожарной безопасности 01-03, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться (п. 17 Приложения № 3). Размещение первичных средств пожаротушения в коридорах, проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей. Их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м (п. 19 Приложения № 3).
Согласно п.53 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы, применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
Электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (п.507 Правил).
В соответствии с п.4.3, 6.9 СНиП 21-01-97) от 13.02.97 N 18-7, утвержденных постановлением Госстроя России "Пожарная безопасность зданий и сооружений" ФИО16 незаконной перепланировки в отступление от проекта здания является нарушением норм и правил пожарной безопасности.
Из акта проверки от 16.11.2010, пояснений представителя ООО «Камбуз», договора субаренды нежилого помещения от 10.03.2010, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и ООО «Камбуз» следует, что ООО «Камбуз» осуществляет свою деятельность по адресу: /________/, помещение используется в качестве кафе.
В соответствии с п. 3.2.4. Договора субаренды нежилого помещения от 10.03.2010, ООО «Камбуз» обязалось соблюдать в арендуемом помещении требования санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора, содержать помещение в исправном техническом состоянии. Самостоятельно обеспечивать противопожарную безопасность в помещении, для чего назначить своим приказом лицо, ответственное за обеспечение противопожарной безопасности в помещении. ( п. 3.2.11. Договора).
Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2010 нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, а также нарушения, установленные в результате повторной проверки, проведенной в целях соблюдения ООО «Камбуз» законодательства о пожарной безопасности, подтверждаются актом проверки от 16.11.2010, пояснениями инспектора по пожарному надзору в судебном заседании. Таким образом, наличие в действиях ООО «Камбуз» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказано.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности назначается судьей в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).
Поскольку указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 16.11.2010, создают угрозу жизни людей, могут послужить причиной пожара, а в некоторых случаях затруднить эвакуацию людей, повлечь многочисленные жертвы, доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме ООО «Камбуз» не представлено, судья считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановление деятельности кафе ООО «Камбуз», расположенного по адресу: /________/, сроком на 50 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Камбуз», зарегистрированное по адресу: /________/, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе ООО «Камбуз», расположенного по адресу: /________/, сроком на пятьдесят суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Томский областной суд путем подачи жалобы через суд Кировского района г.Томска, но подлежит немедленному исполнению.
Судья