ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Томск 20 декабря 2010г.
Судья Кировского районного суда г.Томска Н.В.Баринова,
с участием защитника ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Н.В.Прадедовой
представителя Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Томской области Е.А.Межевалова,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава,
дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, в отношении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации», расположенного по адресу: г.Томск, Московский тракт, 2,
УСТАНОВИЛ:
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» в помещениях лаборатории кафедры фармацевтической химии в корпусе ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава, расположенной по адресу: /________/, нарушило правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу № I списка № IV Утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №б81 от 30.06. 2010г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно, прекурсора - ангидрид уксусной кислоты. В нарушение п.2 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», в ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава осуществлялся оборот прекурсора - ангидрид уксусной кислоты без соответствующей лицензии. В нарушение п.7 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» сотрудниками ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава осуществлялся оборот прекурсора - уксусный ангидрид, без заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации. В нарушение п.12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» в помещении лаборатории кафедры фармацевтической химии ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В судебном заседании защитник ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава Прадедова Н.В. полагала, что хотя в действиях юридического лица и содержатся формальные признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения, отсутствия причиненного вреда совершенное им деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных интересов, в связи с чем просила производство по делу прекратить за малозначительностью. В настоящее время в лаборатории никакой деятельности не ведется, сотрудники в нем не находятся.
Представитель Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Томской области Межевалов Е.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал. Полагал, что дело может быть прекращено за малозначительностью.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Томской области, защитника ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава, изучив представленные доказательства, суд считает вину ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава в совершении административного правонарушения установленной.
Статья 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
В соответствии с таблицей № I списка № IV утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №681 от 30.06.2010г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Ангидрид уксусной кислоты концентрацией 10 % и более является прекурсором, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливаются особые меры контроля
Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» к особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, относятся лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Как следует из п.7 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица могут осуществлять деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона при наличии заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации.
В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. №644 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2008 N 917, от 09.06.2010 N 419).
В судебном заседании установлено, что 18.11.2010г. в ходе проверки помещения лаборатории кафедры фармацевтической химии в корпусе ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава расположенном по адресу: /________/, установлен факт осуществления оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу № I списка № IV Утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №б81 от 30.06. 2010г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно, прекурсора - ангидрид уксусной кислоты. Оборот прекурсора - ангидрид уксусной кислоты осуществлялся без соответствующей лицензии, без заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации, а также в помещении лаборатории кафедры фармацевтической химии ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава отсутствовали специальные журналы регистрации операций, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Установленное подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении /________/ от 30.10.2010, в соответствии с которым ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава осуществляло оборот прекурсора - ангидрид уксусной кислоты без заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и без соответствующей лицензии. В помещении лаборатории кафедры фармацевтической химии ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава отсутствовали специальные журналы регистрации операций, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;
- рапортом начальника ОКЛОН УФСКН России по Томской области ФИО4 от 18.11.2010, в соответствии с которым, 18.11.2010года при проведении осмотра помещения принадлежащего СибГМУ, расположенного по адресу: /________/ были обнаружены сильнодействующие, ядовитые вещества и прекурсоры хранившиеся по вышеуказанному адресу: в нарушение установленных законодательством требований.
- справкой об исследовании /________/ от 19.11.2010года, согласно которой изъятые в помещении СибГМУ по адресу: /________/ вещества, являются: 2-тиобарбитуровая кислота массой 200г. является сильнодействующим веществом; хлороформ массой 8000г. является сильнодействующим веществом; пентотал натрия массой 1г. является сильнодействующим веществом; уксусный ангидрид массой 1066г. является ядовитым веществом и прекурсором; новарсенол массой 111,15г. является ядовитым веществом; миарсенол массой 0,45 г. является ядовитым веществом; соляная кислота массой 16184г. является прекурсором; серная кислота массой 3932г. является прекурсором; аминазин массой 0,025г. не относится к наркотическим, ядовитым или сильнодействующим средствам; иод еский массой 937г. не относится к наркотическим, ядовитым или сильнодействующим веществам; тетрагидрофуран массой 465г. является прекурсором; метиламин гидрохлорид массой 124г. является прекурсором; ртуть металлическая массой 548г.. является ядовитым веществом; метанол массой 4,6г. является ядовитым веществом;
- справкой начальника ОКЛОН УФСКН России по Томской области ФИО4 о том, что сотрудниками ОКЛОН УФСКН России по Томской области заключения об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации - сотрудниками ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава не выдавались;
- объяснениями сотрудников ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава Прадедовой Н.В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, из которых следует, что с выявленными нарушениями согласны.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.
Санкция ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Учитывая степень общественной опасности совершенного ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава правонарушения, для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности лаборатории кафедры фармацевтической химии в корпусе ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава на срок 30 суток с конфискацией наркотических средств. Суд находит данный срок достаточным для устранения выявленных нарушений.
При этом суд полагает, что обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ), из материалов дела не усматривается.
Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности лаборатории кафедры фармацевтической химии в корпусе ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава, расположенной по адресу: /________/ сроком на тридцать суток с конфискацией наркотических средств.
Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна: Судья: /Н.В.Баринова/