ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 17 декабря 2010г.
Судья Кировского районного суда г. Томска Баринова Н.В.
с участием защитника ИП Бакирова С.М., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И.
государственного инспектора Кировского района г.Томска
по пожарному надзору Мащицкого А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Бакирова С.М. оглы,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Бакиров С.М. оглы осуществляет реализацию овощей и фруктов во временном сооружении (торговый киоск), расположенном по адресу: /________/.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой /________/ с привлечением специалиста ОГПН /________/ выявлено, что ИП Бакиров С.М.оглы нарушил «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03, НПБ 104-03, НПБ 160-97, ПУЭ, ВСН 01-89, а именно:
п.3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03;
п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - в помещениях имеются участки электроцепи, соединенные при помощи механических скруток;
п.п.22,24 ППБ 01-03 в РФ - временное сооружение, расположенное в противопожарных разрывах от жилого многоквартирного дома на расстоянии менее 15 метров, а именно - на расстоянии 12 м. 90 см. от жилого деревянного многоквартирного дома, и на расстоянии 13 м. 50 см. от капитального строения- магазина;
п.108 ППБ 01-03 в РФ отсутствуют первичные средства пожаротушения;
п.7 ППБ 01-903 в РФ - отсутствует ПТМ;
п.7 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует журнал инструктажей;
п.6 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует инструкция о мерах ПБ.
В судебное заседание ИП Бакиров С.М. оглы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Е.И.Игловская полагала возможным назначить Бакирову С.М.оглы наказание за совершенное административное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, поскольку нарушения п.п.3, 22,24 ППБ 01-03 в РФ создают угрозу жизни и здоровья как работников киоска, так и посетителей.
Государственный инспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору Мащицкий А.О. пояснил, что временное сооружение по адресу: /________/ выполнено из стальных незащищенных конструкций толщиной стенок менее 3-х мм., а потому оно не имеет степени огнестойкости и считается наиболее пожароопасным, чем объекты пятой степени огнестойкости. Предел огнестойкости для киоска Бакирова С.М. оглы составляет менее 7 минут. Объект расположен в противопожарных разрывах. Для данной категории объектов п.п.22,24 ППБ 01-03 в РФ установлено, что они должны находиться от жилого многоквартирного дома на расстоянии не менее 15 метров. Киоск расположен на расстоянии 12 м. 90 см. от жилого деревянного многоквартирного дома, и на расстоянии 13 м. 50 см. от капитального строения- магазина. Полагал, что Бакирову С.М. оглы следует назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, заслушав участников процесса, суд считает вину ИП Бакирова С.М. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ установленной, при этом исходит из следующего.
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ могут быть как умышленными, так и неосторожными.
Согласно материалам дела ИП Бакиров С.М. оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на учет в ИФНС России по г.Томску с присвоением ИНН /________/ сентября 2007г.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Бакиров С.М. оглы является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и обязан соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.10 ППБ 01-03 в РФ собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Вина ИП Бакирова С.М. оглы в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- актом проверки от 05.10.2010г., которым выявлены нарушения ППБ 01-03 в РФ со стороны ИП Бакирова С.М. оглы, а именно: п.3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03; п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - в помещениях имеются участки электроцепи, соединенные при помощи механических скруток; п.22,24 ППБ 01-03 в РФ - временное сооружение, расположенное в противопожарных разрывах от жилого деревянного многоквартирного дома на расстоянии менее 15 метров; п.108 ППБ 01-03 в РФ отсутствуют первичные средства пожаротушения; п.7 ППБ 01-903 в РФ - отсутствует ПТМ, журнал инструктажей; п.6 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует инструкция о мерах ПБ.
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2010г.
- определением о передаче дела об административном правонарушении от 22.11.2010г.
В силу п.22 ППБ 01-03 в РФ противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.
В соответствии с п.24 ППБ 01-03 в РФ Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.
Согласно п.12 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» размещение временных построек, ларьков, киосков, навесов и других подобных строений должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными в таблице 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
Из таблицы 11 следует, что объекты пятой степени огнестойкости требуется размещать на расстоянии 15 метров от зданий, сооружений.
Как следует из пояснений государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору Мащицкого А., временное сооружение по адресу: /________/ выполнено из стальных незащищенных конструкций толщиной стенок менее 3-х мм., а потому оно не имеет степени огнестойкости и считается наиболее пожароопасным, чем объекты пятой степени огнестойкости. Предел огнестойкости киоска по /________/ составляет менее 7 минут.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что временное сооружение по адресу: /________/ должно располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м.
Как следует из акта проверки от 05.10.2010г., временное сооружение расположено от жилого многоквартирного дома на расстоянии менее 15 метров, а именно - на расстоянии 12 м. 90 см. от жилого деревянного многоквартирного дома, и на расстоянии 13 м. 50 см. от капитального строения- магазина. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данный объект расположен в противопожарных разрывах, что является нарушением п.п.22,24 ППБ 01-03 в РФ.
Доказательств устранения каких-либо нарушений не представлено.
Таким образом, в соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ установлена вина ИП Бакирова С.М. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бакирова С.М. оглы, и полагает нецелесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности всего ИП. Вместе с тем, во временном сооружении торгового павильона, расположенного по адресу: /________/ деятельность должна быть приостановлена, поскольку установленные нарушения п.п.22,24 ППБ могут создавать угрозу жизни людей, как работников киоска, так и посетителей.
При данных обстоятельствах для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности временного сооружения торгового павильона, расположенного по адресу: /________/ на срок 90 суток. Суд находит данный срок достаточным для устранения нарушений ППБ РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:Индивидуального предпринимателя Бакирова С.М. Оглыпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности временного сооружения торгового павильона, расположенного по адресу: /________/роком на девяносто суток.
Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна: Судья: /Н.В.Баринова/