ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«27» декабря 2010 года судья Кировского районного суда города Томска Л.Л.Аплина
с участием
прокурора Косюг А.Н.,
должностного лица Мащицкого А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело № 5-91/10 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административном правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Зяблова С.И., родившегося /________/ в /________/, проживающего по адресу: г. Томск, /________/ /________/ (ОГРНИП /________/, ИНН /________/),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Зяблов С.И. осуществляет по адресу: /________/, деревообрабатывающую деятельность с нарушением требований пожарной безопасности, которые выразились в следующем:
в нарушение п. 7 ППБ 01 -03 в РФ отсутствует ПТМ;
в нарушение п. 7 ППБ 01-03 в РФ отсутствует журнал инструктажей;
в нарушение п. 6 ППБ 01-03 в РФ отсутствуют инструкции о мерах ПБ;
в нарушение п. 21 ППБ 01-03 в РФ территория не очищена от мусора и опилок;
в нарушение п. 22 ППБ 01-03 в РФ противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования используются под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений;
в нарушение п. 24 ППБ 01-03 в РФ временные строения не располагаются от других зданийи сооружений на расстоянии не менее 15 м или у противопожарных стен;
в нарушение п. 33 ППБ 01-03 в РФ для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений;
в нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ помещения и территория не укомплектована первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
в нарушение п. 66 ППБ 01-03 в РФ печи и другие отопительные приборы не имеют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов);
в нарушение п. 212 ППБ 01-03 в РФ допускается эксплуатация лесопильных рам, круглопильных, фрезерно-пильных и других станков и агрегатов при повреждениях систем смазки и охлаждения; неисправных системах охлаждения и смазки и без устройств, обеспечивающих автоматический останов лесопильной рамы при давлении в системе охлаждения ниже паспортного;
в нарушение п. 220 ППБ 01-03 в РФ системы транспортирования стружечных и пылевых материалов не оснащены приспособлениями, предотвращающими распространение огня, и люками для ликвидации загораний;
в нарушение п. 221 ППБ 01-03 в РФ емкости для сбора древесной и другой взрывоопасной пыли от аспирационных и пневмотранспортных систем не снабжены противовзрывными устройствами, находящимися в рабочем состоянии;
не соблюдаются требования п. 222 ППБ 01-03 в РФ о том, что не реже одного раза в сутки камеры термической обработки плит должны очищаться от остатков летучих смоляных выделений и продуктов пиролиза древесины, пыли и других отходов. Для удаления взрывоопасных газов из камер термической обработки древесностружечных плит необходимо иметь автоматическое устройство для открывания шибера вытяжной трубы на 2-3 мин через каждые 15 мин. Производить термообработку недопрессованных плит с рыхлыми кромками не разрешается;
не соблюдаются требования п. 507 ППБ 01-03 в РФ о том, что электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок;
в нарушение п. 524 ППБ 01-03 в РФ над площадками допускается устройство навесов из горючих материалов;
не выполняются требования п. 553 ППБ 01-03 в РФ о том, что помещения для обогрева рабочих на складах лесоматериалов могут устраиваться только в отдельных зданиях с соблюдением противопожарных расстояний по согласованию с органами государственного пожарного надзора;
в нарушение п. 552. ППБ 01-03 в РФ на складе производятся работы, не связанные
с хранением лесоматериалов;
в нарушение п. 551 ППБ 01-03 в РФ кроме первичных средств пожаротушения на
складах не оборудованы пункты (посты) с запасом различных видов пожарной техники в количествах, определяемых оперативными планами пожаротушения;
в нарушение п. 549 ППБ 01-03 в РФ места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.
Нарушения ИП Зябловым С.И. Правил пожарной безопасности в РФ подтверждаются и установлены в результате проверки, проведенной в целях контроля соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки, подпиской в постановлении о возбуждении дела о согласии с установленными нарушениями, собственным письменным объяснением Зяблова С.И. о том, что предпринимательской деятельностью по переработке древесины занимается с 1996 года. В его (Зяблова) собственности имеется производственная база по адресу: г. Томск, /________/. На предприятии 3 работника (рамщик, столяр, продавец), трудовые соглашения оформлены. Имеется 1 ед. техники - трактор колесный ЮМЗ, оборудование 4 станка: С 26 4 строгальный, ленточный пилорамный без марки, циркулярный без марки, окромочный без марки. Имеется котельное отопление (2 водогрейных котла, рассчитанных на 100 кв. м отапливаемой площади, на дровах), труба дымовая d 150, высота 5 м. Договор со специализированной организации на вывоз отходов производства и потребления не заключался, древесные отходы и иной мусор вывозятся в частном порядке.
В судебное заседание ИП Зяблов С.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного материала, не явился, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.
Должностное лицо Мащицкий А.О. пояснил, что данных о том, что выявленные нарушения устранены, не имеется. Полагал, что для устранения всех недостатков необходимо приостановить деятельность ИП Зяблова С.И. по адресу: г. Томск, /________/, на срок не менее 90 суток.
Помощник прокурора Кировского района г. Томска Косюг А.Н. поддержала позицию должностного лица.
Выслушав должностное лицо, прокурора, изучив представленные доказательства, суд находит вину ИП Зяблова С.И. в совершении административного правонарушения установленной.
Статья ч.1 ст.20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, является пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к обязанностям граждан и организаций в области пожарной безопасности относятся соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопущение их использования не по назначению (абзацы 2, 3, 6 части 2).
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, которые обязательны для применения и исполнения предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Зяблов С.И. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается регистрационными данными Инспекции ФНС по г. Томску.
Приказом /________/ от 10.05.2010 г. ответственным за пожарную безопасность на деревообрабатывающем цехе в /________/, /________/, назначен Зяблов С.И.
Таким образом, наличие в действиях ИП Зяблова С.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, доказано.
Санкция ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ предусматривает наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Поскольку нарушения требований пожарной безопасности ИП Зябловым С.И. не устранены, ранее ИП Зяблов С.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ не привлекался, принимая во внимание возможные негативные последствия от осуществления деятельности с нарушением правил пожарной безопасности, суд считает необходимым и достаточным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Зяблова С.И. на предприятии деревопереработки по адресу: г. Томск, /________/, сроком на 90 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11., 32.12. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
назначить индивидуальному предпринимателю Зяблова С.И., родившемуся /________/ в /________/, проживающему по адресу: г. Томск, /________/ /________/ (ОГРНИП /________/, ИНН /________/) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности на предприятии деревопереработки по адресу: г. Томск, /________/, сроком на 90 суток.
Постановление исполняется немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Томский областной суд путем подачи жалобы через суд Кировского района г. Томска.
Судья: подпись Аплина Л.Л.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья: