ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.06.2011 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь ИВ, инспектора по пожарному надзору М. дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Томь-Экстра», зарегистрированного в качестве юридического лица /________/ за ОГРН /________/ по адресу: /________/ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2011 старшим помощником прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. с участием специалиста-инспектора ОГПН по Кировскому району г.Томска М. проведена проверка состояния пожарной безопасности помещений и прилегающей территории ООО «Томь-Экстра» по адресу: /________/. В результате проверки выявлены нарушения, которые выразились в следующем: нарушены правила пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03, НПБ 104-03, НБП 160-97, ГОСТ Р 12.2.143-2009, ГОСТ 51844-2001, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», ПУЭ, а именно - в помещении цеха /________/ п.89 ППБ 01-02 в РФ, п.ГОСТ 51844-2001 - отсутствуют пожарные шкафы из листовой стали, а также отсутствуют пожарные рукава, стволы; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют работоспособные первичные средства пожаротушения (имеющиеся не прошли перезарядку с 2007 года); п.3 ППБ 01-03 в РФ, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «общественные здания и сооружения»-двери электрощитовой с пределом огнестойкости менее 0.6 часа; п.16 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009; п. 61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемное светящееся табло «ВЫХОД» на выходе из отделения водоподготовки; п. 53 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации горючими материалами (картон, полиэтилен); п.40 ППБ 01-03 в РФ - на всех окнах глухие металлические решетки; п.3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-07; в помещении купажного отделения - п.108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют работоспособные первичные средства пожаротушения (имеющиеся не прошли перезарядку с 2007 года); п.53 ППБ 01-03 в РФ - стены на путях эвакуации окрашены горючей краской; п. 61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемное светящееся табло «ВЫХОД» на выходе из отделения; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - на всех окнах установлены глухие металлические решетки; п. 53 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации горючими материалами (картон, полиэтилен); п. 89 ППБ 01-02 в РФ, п. ГОСТ 51844 - отсутствуют пожарные шкафы из листовой стали, а также отсутствуют пожарные рукава, стволы; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; в помещении склада - п.33 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие на категорию взрывопожарной опасности и класс зон ПУЭ; п. 61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемное светящееся табло «ВЫХОД» на выходе из склада; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - хранение горючих материалов в помещении венткамеры; п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения; в помещение выдувной - п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; п. 53 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации горючими материалами (картон, полиэтилен); в слесарном помещении - п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п. 2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют работоспособные первичные средства пожаротушения (имеющиеся не прошли перезарядку с 2007 года); в помещении столовой - п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электрочайника без подставки из негорючего материал, исключающего возникновение пожара; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - на всех окнах установлены глухие металлические решетки; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют работоспособные первичные средства пожаротушения (имеющиеся не прошли перезарядку с 2007 года); п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п.6.25* СНиП 21-01-97* - пути эвакуации покрыты горючими материалами (деревянные панели); в помещении цеха разлива безалкогольной продукции - п. 40 ППБ 01-03 в РФ - на всех окнах установлены глухие металлические решетки; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; п. 53 ППБ 01-03 в РФ - загромождение путей эвакуации горючими материалами (картон, полиэтилен); п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией; п. 52 ППБ 01-03 в РФ - двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из помещений; п. 61 ППБ 01-03 в РФ - не горит световое табло «ВЫХОД»; в помещении лаборатории - п. 34, 98 ППБ 01-03 в РФ - АПС находится в не рабочем состоянии (датчики закрыты крышками); в помещении склада готовой продукции - п.4.3* СНиП 21-01-97* - помещения используются не по функциональному назначению (помещения гаража используются как складское); п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения; п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электрочайника без подставки из негорючего материал, исключающего возникновение пожара; п. 64 ППБ 01-03 в РФ - места пересечения инженерными сетями и коммуникациями не заделаны негорючими материалами; п. 6.28* СНиП 21-01-97* - в полу на путях эвакуации имеются перепады высот; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; п. 33 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие на категорию взрывопожарной опасности и категория зон ПУЭ; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, ПУЭ - распределительные коробки не закрыты крышками; в помещении газового оборудования - п. 89 ППБ 01-02 в РФ, п. ГОСТ 51844-2001 - отсутствуют пожарные шкафы из листовой стали, а также отсутствуют пожарные рукава, стволы; в помещении гаража - п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п. 2.1.21 ПУЭ- участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; п. 64 ППБ 01-03 в РФ - места пересечения инженерными сетями и коммуникациями не заделаны негорючими материалами; п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников без плафонов (расссеивателей), предусмотренных конструкцией; в помещении сторожки - п. 3 ППБ 01-03 в РФ -отсутствует АПС в соответствии с НБП 110-03; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; в помещении холодного склада - п. 22, 24 ППБ 01-03 в РФ - временное сооружение расположено от капитального на расстоянии менее 15 метров; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС в соответствии с НБП 110-03; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; п. 33 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие на категорию взрывопожарной опасности и класс зон ПУЭ; по территории - п.21 ППБ 01-03 в РФ - хранение горючих материалов, а также тары, мусора, готовой продукции в противопожарных разрывах между зданиями; по документации - п. 89 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют акты на испытания внутреннего противопожарного водопровода; п. 78 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует приказ о порядке и периодичности очистки вентиляционных каналов; п.15 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют приказы, регламентирующие противопожарный режим (не определены и оборудованы места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение); п. 7 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует журнал учета противопожарного инструктажа с работниками; п. 7 ППБ 01-03 в РФ - у ответственного лица отсутствует ПТМ; п.6, 7 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют инструкции о мерах ПБ в соответствии с приложением 1; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, ПЭТП - отсутствует акт замера сопротивления силовой и осветительной изоляции.

29.04.2011 прокурором Кировского района г.Томска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Томь-Экстра», предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Определением от 16.05.2011 дело об административном правонарушении в отношении ООО «Томь-Экстра» передано в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения вопроса о назначении ООО «Томь-Экстра» административного наказания.

В судебное заседание представитель ООО «Томь-Экстра» не явился, дело рассмотрено без его участия, извещение направленное в адрес ООО "Томь-экстра" возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения, что организация по месту регистрации: /________/, а также по месту проведения проверки: /________/, не располагается.

Инспектор по пожарному надзору Кировского района г.Томска М. пояснил, что при проведении повторной проверки установлено, что частично ООО «Томь-Экстра» выявленные нарушения устранены, однако, имеется ряд нарушений, не устранение которых в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью людей.

Помощник прокурора Марарь И.В. поддержала позицию государственного инспектора по пожарному надзору, полагала, что ООО "Томь-экстра" должно быть назначено административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав госинспектора по пожарному надзору, прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает вину ООО «Томь-Экстра» в совершении административного правонарушения установленной.

Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность.

Под пожарной безопасностью, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №313, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан и юридических лиц, охраны окружающей среды.

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", помещения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно п. 6 Правил пожарной безопасности 01-03, на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.

В соответствии с п. 7 Правил пожарной безопасности 01-03, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

П.16 Правил пожарной безопасности 01-03 предусматривает, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре

Согласно п. 21 Правил пожарной безопасности 01-03, территории организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен (п. 24 Правил пожарной безопасности 01-03).

На основании п. 108 Правил пожарной безопасности 01-03, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться (п. 17 Приложения № 3). Размещение первичных средств пожаротушения в коридорах, проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей. Их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м (п. 19 Приложения № 3).

Согласно п.53 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы, применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).

В соответствии с п. 57 Правил, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Пунктом 60 Правил при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 61 Правил пожарной безопасности 01-03).

Из договора аренды нежилого помещения от 01.01.2008, заключенного ООО «Томь-Экстра» и А. следует, что ООО «Томь-Экстра» осуществляет свою деятельность по адресу: /________/

В соответствии с п. 2.1.3. Договора аренды нежилого помещения от 01.01.2008, ООО «Томь-Экстра» обязалось соблюдать в арендуемом помещении требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарного надзора, содержать в исправном техническом состоянии системы и средства тушения пожаров, обеспечивать пожарную безопасность выполняемых работ, услуг.

Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2011 нарушения ООО «Томь-Экстра» Правил пожарной безопасности в РФ, подтверждаются актом проверки от 14.04.2011, пояснениями инспектора по пожарному надзору в судебном заседании.

Акт проверки пожарной безопасности от 02.06.2011 свидетельствует о том, что в большей части нарушения требований пожарной безопасности ООО «Томь-экстра» устранены, однако, имеется ряд нарушений, создающих в случае возникновения поджара угрозу жизни и здоровья людей, а именно: в помещении цеха /________/ в нарушение п.3 ППБ 01-03 в РФ, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «общественные здания и сооружения»-двери электрощитовой с пределом огнестойкости менее 0.6 часа; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; в помещении склада - п.33 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие на категорию взрывопожарной опасности и класс зон ПУЭ; п. 61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемное светящееся табло «ВЫХОД» на выходе из склада; двери открываются не по направлению выхода, в нарушение п.22.24 ППБ - временное сооружение расположено от капитального на расстоянии менее 15 м., в помещении столовой пути эвакуации покрыты горючими материалами, имеются перепады высот на путях эвакуации, что противоречит п.53 ППБ. Кроме того, в ООО «Томь-Экстра» отсутствуют приказы о курении, огневых работах, содержании продукции, территории.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Томь-Экстра» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказано.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается судьей в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Поскольку указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 14.04.2011, 02.06.2011 создают угрозу жизни людей, могут послужить причиной пожара, а в некоторых случаях затруднить эвакуацию людей, повлечь многочисленные жертвы, доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме ООО «Томь-Экстра» не представлено, судья считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Томь-Экстра», расположенного по адресу: /________/, сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Томь-Экстра», зарегистрированное по адресу: /________/ /________/, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Томь-Экстра», расположенного по адресу: /________/, сроком на тридцать суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Томский областной суд путем подачи жалобы через суд Кировского района г.Томска, но подлежит немедленному исполнению.

Судья