ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Томск 10 июня 2011г. Судья Кировского районного суда г.Томска Баринова Н.В., с участием защитников юридического лица - областного государственного учреждения здравоохранения «Областная детская туберкулезная больница», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Катаргина К.А., Карпова С.А., Юринского В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница», местонахождение: /________/, У С Т А Н О В И Л: Областное государственное учреждение здравоохранения «Областная детская туберкулезная больница» (далее- ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница») зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: /________/, ОГРН /________/, ИНН /________/ В ходе проведения плановой проверки установлено, что ОГУЗ Областная туберкулезная детская больница» при эксплуатации помещений, расположенных на территории больницы, нарушило «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 в РФ СН 21-01-97*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, ПУЭ, ПЭТП, а именно: главный корпус стр.2 п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильника на центральном входе без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией; п.61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемные самосветящиеся знаки Вход на путях эвакуации; п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствуют противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - оконные приямки подвального помещения закрыты металлическими листами; п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - полы на путях эвакуации из помещений покрыты горючими материалами линолеум; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на входе на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска); п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; клуб стр. 2/3 п.3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС в помещениях в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 1, таблица 3); п.27 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует индивидуальное наружное освещение входов/выходов из здания; школа стр.2/4 п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска); п.3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС в помещениях спортзала, во всех помещениях подвала в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 3); п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в библиотеке; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствуют противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах на обоих этажах; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - полы на путях эвакуации второго этажа покрыты горючими материал (дерево); п. 40 ППБ 01-03 в РФ - на путях эвакуации в коридоре на втором этаже установлены дополнительные металлические двери с механическими замками ухудшающие условия эвакуации; п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников в подвале без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в подвале в помещениях; п. 53 ППБ 01-03 в РФ - двери запасного эвакуационного выхода не соответствуют требованиям (высота менее 1.9 м); Контора стр. 2/5 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 1, таблица 3); п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - полы на путях эвакуации из помещений конторы покрыты горючи материалами линолеум; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в помещениях конторы; п. 52 ППБ 01-03 в РФ - дверь на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из помещений; помещения сторожки (Проходная) стр. 2/6 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 1, таблица 3); п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в помещениях сторожки; помещение Архива стр. 2/7 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещении отсутствует АПС, АУПТ в соответствии с НПБ 110- 03 (таблица 1, таблица 3); п. 60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников в архиве без плафон (рассеивателей) предусмотренных конструкцией; п. 36 ППБ 01-03 в РФ - в архиве не обработанные деревянные стеллажи; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - полы, потолок на путях эвакуации из архива покрыты горючими материалами (дерево); п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в помещении архива; п. 33 ППБ 01-03 в РФ - на дверях отсутствуют знаки пожарной безопасности категорией помещений по взрывопожарной опасности; гаражные боксы стр. 2/8 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация первичных средств пожаротушения не имеющие раструбов предусмотренные конструкцией; Склад п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения огнетушители п. 36 ППБ 01-03 в РФ - не обработанные деревянные конструкции чердачного перекрытия Летняя баня п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 1, таблица 3); п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в помещениях сторожки; Слесарка столярка п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; п. 36 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют акты на испытания огнезащитной обработки чердачных помещений; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - на окнах установлены глухие металлические решетки; Баня прачечная п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в помещениях сторожки; Спальный корпус (отделение № 1) стр.2/16 п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствуют противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах на этажах; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность здание сооружений» - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска); п. 34 ППБ 01-03 в РФ - система СОУЭ не соответствует требованиям при эксплуатации п. 64 ППБ 01-03 в РФ - места пересечения инженерными сетями между этажами не заделаны негорючим материалом (между 1-м этажом и подвалом); п. 60 ППБ 01-03 в РФ - в подвальном помещении эксплуатации электросветильников без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией; п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях подвала отсутствует АПС в соответствии с HПБ 110-03; п. 4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - оконные проемы в подвале в нескольких помещениях заложены кирпичной кладкой; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в помещениях подвала; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, ПУЭ - электрораспределительные коробки не закрыты крышками; п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют первичные средства пожаротушения в подвальных помещениях; переход Спального корпуса из отделения 1 в отделение 2 п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - загромождение путей эвакуации деревянными коробками, предметам мебели и др. вещами; Спальный корпус (отделение № 2) стр. 2/16 п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствую противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах на этажах; п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска дерево на первом этаже); п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток в помещениях подвала; п.4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - оконные проемы в подвале в нескольких помещениях заложены кирпичной кладкой; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - стены на путях эвакуации в подвале покрыты горючими материалами (краска); п.60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников в подвале без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией; п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли; п.52 ППБ 01-03 РФ- двери эвакуационных выходов выходящих на лестницу 3 типа не открываются на всю ширину дверного полотна на 2 и 3 этаже; лыжная база стр. 2/17 п.3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС в помещениях в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 1, таблица 3); п.61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемные самосветящиеся знаки Выход на путях эвакуации; Игровая (склад) п.61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемные самосветящиеся знаки Выход на путях эвакуации; п. 4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - оконные проемы забиты деревянными изделиями, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании защитники ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» пояснили, что на день рассмотрения дела остались следующие нарушения: В главном корпусе: п.8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на входе на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска); п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помои механических скруток. Данные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку здание аварийное, выведено из эксплуатации, электроэнергия в нем отключена. В школе остались следующие нарушения: п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска); п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - полы на путях эвакуации второго этажа покрыты горючими материал (дерево); п.53 ППБ 01-03 в РФ - двери запасного эвакуационного выхода не соответствуют требованиям (высота менее 1.9 м). Указанные нарушения также не создают угрозы жизни и здоровью людей, поскольку учебные процессы в школе прекращены, назначение нежилого помещения изменено, в ней будет размещен пищеблок, в котором будет работать менее 10 человек, а потому наличие запасного выхода не требуется. В здании Склада стр.2/10 не требуется установкиАПС в соответствии с НПБ 110-03, поскольку согласно технического паспорта на нежилое строение по адресу: г.Томск, /________/ здание Склада одноэтажное, высотой 3,85 метра. Нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 предписано оборудование автомоматическими пожарными установками (АПС, АУПТ) складов с высотой складирования 5,5 м., высотой два этажа и более (таблица 1 п.1, п.2). Здание склада по адресу: /________/ одноэтажное высотой 3,85 метра, оборудование АПС, АУПТ не требуется. Отсутствие АПС в здании склада не создает угрозу жизни и здоровья людей, поскольку в помещении склада люди не находятся. По спальному корпусу (отделения №№1,2) остались следующие нарушения: п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствую противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах на этажах, п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска дерево на первом этаже); п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - стены на путях эвакуации в подвале покрыты горючими материалами (краска); п.4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Указанные нарушения не создают угрозы жизни и здоровью людей, поскольку носит рекомендательный характер. Вместе с тем, все оставшиеся нарушения будут устранены при производстве капитального ремонта. Просили суд принять во внимание при назначении наказания устранение большей части нарушений, учесть, что ранее ОГУЗ «ТОДТБ» не привлекалась к административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи. Исследуя доказательства по делу в их совокупности, заслушав участников процесса, суд считает вину ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ установленной, при этом исходит из следующего. В части 1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В судебном заседании установлено, что ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» на праве оперативного управления владеет следующими зданиями: - двухэтажное нежилое с подвалом общей площадью 2293,20 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое с пристройкой общей площадью 230,20 кв.м. в /________/, - двухэтажное нежилое общей площадью 1597,20 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое общей площадью 81,10 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое общей площадью 38,00 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое с подвалом общей площадью 93,70 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое общей площадью 218,40 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое общей площадью 286,90 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое общей площадью 53,20 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое общей площадью 390,90 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое общей площадью 137,50 кв.м. в /________/, - трехэтажное нежилое с подвалом общей площадью 2748,30 кв.м. в /________/, - одноэтажное нежилое общей площадью 26,40 кв.м. в /________/, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/, от 03.03.2006 № /________/. Как следует из п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Таким образом, ОГУЗ Областная детская туберкулезная больница» как лицо, уполномоченное владеть и пользоваться имуществом, в соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 должен обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в переданных помещениях. Факт совершения ОГУЗ Областная туберкулезная детская больница» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки /________/ от 14.03.2011, определением /________/ о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2011, протоколом /________/ от 11.04.2011 об административном правонарушении, согласно которому выявлено 68 нарушений. Таким образом, в соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ установлена вина ОГУЗ Областная туберкулезная детская больница» как юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Вместе с тем, суд соглашается с доводами защитников о том, что ряд нарушений вменен ОГУЗ Областная туберкулезная детская больница» необоснованно. Так, из акта проверки от 20.04.2011 следует, что ряд пунктов нарушений, указанных в акте проверки /________/ от 14 марта 2011 года не соответствует действительности и подлежит отмене: главный корпус стр.2 п.61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемные самосветящиеся знаки Вход на путях эвакуации- над дверями установлен указатель «Выход», подключенный к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, смонтированной в здании, дополнительные указатели в данном проеме не требуются; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствуют противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах- данный пункт подлежит отмене в части отсутствия дверей с уплотнителями, данные двери установлены, на них необходимо установить доводчики; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - оконные приямки подвального помещения закрыты металлическими листами - металлические листами легкосъемные, что не противоречит требованиям указанного пункта; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - полы на путях эвакуации из помещений покрыты горючими материалами линолеум - здание имеет деревянные перекрытия и соответствует пятой степени огнестойкости, п.6.25 СНиП 21-01-97* не регламентирует отделку путей эвакуации для зданий пятой степени огнестойкости. клуб стр. 2/3 п.27 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует индивидуальное наружное освещение входов/выходов из здания - здание не эксплуатируется, обесточено, территория предприятия имеет достаточное наружное освещение для подъезда к указанному зданию. школа стр.2/4 п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли- высота здания 6 метров 90 сантиметров, согласно указанного пункта ограждение кровли не требуется; п.3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует АПС в помещениях спортзала, во всех помещениях подвала в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 3)- автоматическая пожарная сигнализация не требуется, так как подвал эксплуатируется только для инженерного оборудования здания п.4 НПБ 110-03; п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствуют противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах на обоих этажах - двери существуют по факту и соответствуют требованиям; п. 40 ППБ 01-03 в РФ - на путях эвакуации в коридоре на втором этаже установлены дополнительные металлические двери с механическими замками ухудшающие условия эвакуации - установленная дверь не ухудшает эвакуацию людей из здания, так как она не уменьшает ширину выхода; Контора стр. 2/5 п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - полы на путях эвакуации из помещений конторы покрыты горючи материалами линолеум - указанное соответствует пятой степени огнестойкости, п.6.25 СНиП 21-01-97* не регламентирует отделку путей эвакуации для зданий пятой степени огнестойкости; п.52 ППБ 01-03 в РФ - дверь на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из помещений - в здании размещено три рабочих места, согласно п.6.17 СНиП 21-01-97*, для помещения с одновременным пребыванием не более 15 человек направление открывания дверей не нормируется; помещение Архива стр. 2/7 п.60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников в архиве без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией - здание обесточено от электросети, поэтому электросветильники не могут эксплуатироваться; п.36 ППБ 01-03 в РФ - в архиве не обработанные деревянные стеллажи - требования указанного пункта не распространяются на указанные стеллажи, поэтому их обработка огнезащитными составами не требуется; п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - полы, потолок на путях эвакуации из архива покрыты горючими материалами (дерево) - архив представляет собой одно помещение, требования указанного пункта в данном случае не применимо; п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток - здание обесточено от электросети; п.33 ППБ 01-0 в РФ - на дверях отсутствуют знаки пожарной безопасности категорией помещений по взрывопожарной опасности - категория здания указана на дверях помещения; Склад п.36 ППБ 01-03 в РФ - не обработанные деревянные конструкции чердачного перекрытия - не требуется, так как здание относится к пятой степени огнестойкости; Летняя баня п.3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 1, таблица 3) - не требуется, помещения с мокрыми процессами не оборудуются установками автоматической пожарной сигнализации. п.4 НПБ 110-03; п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток - здание обесточено от электросети и не эксплуатируется; Спальный корпус (отделение № 1, №2, переход) стр.2/16 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях подвала отсутствует АПС в соответствии с HПБ 110-03 - автоматическая пожарная сигнализация не требуется, так как указанная часть подвала эксплуатируется только для инженерного оборудования здания; Лыжная база стр. 2/17 п.61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемные самосветящиеся знаки Выход на путях эвакуации - указанный пункт регламентирует требования к эксплуатации установленных табло «Выход», в указанном здании табло «Выход» не требуется согласно п.20 таблицы 2, таблицы 1 НПБ 104-03; Игровая (склад) п.61 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует объемные самосветящиеся знаки Выход на путях эвакуации - указанный пункт регламентирует требования к эксплуатации установленных табло «Выход», в указанном здании табло «Выход» не требуется согласно п.13 таблицы 2, таблицы 1 НПБ 104-03; п.4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - оконные проемы забиты деревянными изделиями - здание не эксплуатируется. Так, из акта проверки от 19.05.2011 (с дополнениями от 26.05.2011), проведенной для подтверждения факта устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении от 11.04.2011 /________/ установлено: главный корпус стр.2 п. 60 ППБ 01-03 в РФ - электросветильник на центральном входе обеспечен плафоном, предусмотренным конструкцией; клуб стр. 2/3 п.3 ППБ 01-03 в РФ - АПС не требуется, поскольку здание не эксплуатируется п.1 НПБ 110-03 (акт /________/ от 07.04.2011); школа стр.2/4 п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - соединений электропроводов по типу «холодная скрутка» в библиотеке не обнаружено; п.60 ППБ 01-03 в РФ - электросветильники в подвале обеспечены плафонами, предусмотренными конструкцией; п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - соединений электропроводов по типу «холодная скрутка» в помещениях подвала не обнаружено; Контора стр. 2/5 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях конторы смонтирована АПС в соответствии с НПБ 110-03 (акт выполненных работ /________/ от 10.05.2011); п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - соединений электропроводов по типу «холодная скрутка» в помещениях конторы не обнаружено; помещения сторожки (Проходная) стр. 2/6 п.3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях смонтирована АПС в соответствии с НПБ 110- 03 (акт выполненных работ /________/ от 10.05.2011); п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - соединений электропроводов по типу «холодная скрутка» в помещениях сторожки не обнаружено; гаражные боксы стр. 2/8 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03; п.108 ППБ 01-03 в РФ - первичное средство пожаротушения (огнетушитель) обеспечено раструбом; Склад п.108 ППБ 01-03 в РФ - в помещении склада имеется один огнетушитель; п.36 ППБ 01-03 в РФ - чердак обработан огнезащитным составом (акт выполненных работ /________/ от 27.04.2011); Летняя баня п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - соединений электропроводов по типу «холодная скрутка» в помещениях не обнаружено; Слесарка, столярка стр. 2/13 п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - соединений электропроводов по типу «холодная скрутка» в помещениях не обнаружено; п. 36 ППБ 01-03 в РФ - чердак обработан огнезащитным составом (акт /________/ выполненных работ от 27.04.2011); п. 40 ППБ 01-03 в РФ - с окна снята глухая металлическая решетка; Баня прачечная п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - соединений электропроводов по типу «холодная скрутка» в помещениях не обнаружено; Спальный корпус (отделение /________/) стр.2/16 п. 34 ППБ 01-03 в РФ - проведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями нормативных документов; п. 64 ППБ 01-03 в РФ - места пересечения инженерными сетями между этажами заделаны негорючим материалом (между 1-м этажом и подвалом); п. 60 ППБ 01-03 в РФ - электросветильники в подвале обеспечены плафонами, предусмотренными конструкцией; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - соединений электропроводов по типу «холодная скрутка» в помещениях сторожки не обнаружено; п. 57 ППБ 01-03 в РФ, ПУЭ - электрораспределительные коробки закрыты крышками; п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли - проводятся работы по монтажу ограждения кровли; п. 108 ППБ 01-03 в РФ - в подвале имеется один огнетушитель; переход Спального корпуса из отделения 1 в отделение 2 п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - путь эвакуации в переходе из отделения /________/ спального корпуса в отделение /________/ не загроможден деревянными коробками, предметам мебели и др. вещами; Спальный корпус (отделение /________/) стр. 2/16 п.57 - соединений электропроводов по типу «холодная скрутка» в помещениях подвала не обнаружено; п.60 ППБ 01-03 в РФ - электросветильники в подвале обеспечены плафонами, предусмотренными конструкцией; п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли - проводятся работы по монтажу ограждения кровли; п.52 ППБ 01-03 РФ- двери эвакуационных выходов, выходящих на лестницу 3 типа, открываются на всю ширину дверного полотна на 2 и 3 этаже; лыжная база стр. 2/17 п.3 ППБ 01-03 в РФ - автоматическая пожарная сигнализация не требуется, поскольку здание не эксплуатируется (акт /________/ от 07.04.2011). Итого, после 2-ух актов проверок в ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» остались следующие нарушения: Главный корпус стр.2: п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на входе на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска); п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помои механических скруток; школа стр.2/4 п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска); п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - полы на путях эвакуации второго этажа покрыты горючими материал (дерево); п. 53 ППБ 01-03 в РФ - двери запасного эвакуационного выхода не соответствуют требованиям (высота менее 1.9 м); Контора стр. 2/5 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 1, таблица 3); помещение Архива стр. 2/7 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещении отсутствует АПС, АУПТ в соответствии с НПБ 11 03 (таблица 1, таблица 3); Склад стр.2/10 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03; Слесарка, столярка стр. 2/13 п. 3 ППБ 01-03 в РФ - в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03; Спальный корпус (отделение /________/) стр.2/16 п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствуют противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах на этажах; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность здание сооружений» - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска); п. 4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - оконные проемы в подвале в нескольких помещениях заложены кирпичной кладкой; п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на здании отсутствует ограждение кровли; Спальный корпус (отделение /________/) стр. 2/16 п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствуют противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах на этажах; п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска дерево на первом этаже); п.4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - оконные проемы в подвале в нескольких помещениях заложены кирпичной кладкой; п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - стены на путях эвакуации в подвале покрыты горючими материалами (краска). Согласно договора подряда на выполнение работ от 31.03.2011 между ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» (Заказчик) и ООО «/________/» (Подрядчик) Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить следующие виды работ: ремонт пожарной сигнализации на объектах Заказчика: Гараж, Архив, Столярный цех. Согласно договора подряда на выполнение работ от 21.04.2011 между ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» (Заказчик) и ООО «/________/» (Подрядчик) Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить следующие виды работ: ремонт пожарной сигнализации на объектах Заказчика: Административное строение, Строжка. Из актов комплексного испытания установок автоматической пожарной защиты от 13.04.2011, 17.04.2011 следует, что на объектах: Административный корпус «Контора» по адресу: /________/ в г.Томске, Сторожка «Проходная» по адресу: /________/ в г.Томске, Архив по адресу: /________/ в г.Томске, Гараж по адресу: /________/ в г.Томске, Слесарный цех по адресу: /________/ в г.Томске, Отделения № 1, № 2 спальный корпус по адресу: /________/ в г.Томске прошло комплексное испытание, включая необходимые пусконаладочные работы. Актом /________/ от 31.05.2011 выполненных работ подтверждается проведение ремонтных работ пожарной сигнализации на объектах по адресу: /________/ (гараж), /________/ (архив), /________/ (слесарный цех). Согласно договоров /________/ от 21.03.2011, /________/ от 01.04.2011 ООО «/________/» обязуется выполнить ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» работы по замене и установке противодымных дверей во фтизиатрическом отделении №2, расположенном по адресу: /________/. Актами от 09.04.2011 и от 12.04.2011 ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» приняты работы ООО «/________/». Суд соглашается с доводами защитников о том, что в здании Склада стр.2/10 не требуется установкиАПС в соответствии с НПБ 110-03, поскольку согласно технического паспорта на нежилое строение по адресу: /________/ здание Склада одноэтажное, высотой 3,85 метра. Нормами пожарной безопасности НПБ 11-03 предписано оборудование автоматическими пожарными установками (АПС, АУПТ) складов с высотой складирования 5,5 м., высотой два этажа и более (таблица 1 п.1, п.2). Здание склада по адресу: /________/ одноэтажное высотой 3,85 метра, оборудование АПС, АУПТ не требуется. Отсутствие АПС в здании склада не создает угрозу жизни и здоровья людей, поскольку в помещении склада люди не находятся. Как следует из приказов /________/ от 09.07.2008, /________/ от 06.04.2011 главного врача ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» из эксплуатации выведен ряд лечебно-диагностических и хозяйственных помещений: Здание (/________/), Клуб (/________/), Конюшня (/________/), Продовольственный склад (/________/), Летняя баня (/________/), Лыжная база (/________/), Деревянное здание, расположенное на игровой площадке отделения № 1 (без адреса), Архив (/________/). Указанные объекты отключены от источников электроэнергии. В связи с чем, суд соглашается с доводами защитников о том, что оставшиеся в главном корпусе нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку здание аварийное, выведено из эксплуатации, электроэнергия в нем отключена. Приказом /________/ от 08.04.2011 запрещено проведение занятия с обучающимися в связи с отсутствием АПС, несоответствием эвакуационного выхода требованиям ГОСТа. Выпиской из Реестра государственного имущества Томской области от 13.04.2011 подтверждается изменение назначения объекта недвижимости по адресу: /________/ /________/ со Школы на Административно- хозяйственный корпус. Ответом начальника Департамента Здравоохранения Томской области от 26.04.2011 получено согласие на размещение пищеблока в Административно- хозяйственном корпусе по адресу: /________/. В связи с изложенным, суд соглашается с доводами защитников о том, что оставшиеся в школе нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку учебные процессы в школе прекращены, в ней будет размещен пищеблок, в котором будет работать менее 10 человек, а потому наличие запасного выхода не требуется. Согласно выписке из План-графика размещения заказов на капитальный ремонт объектов ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» на 2011 год запланированы следующие виды работ по выполнению требований пожарной безопасности: - в спальном корпусе (/________/): полная замена силовой и осветительной электропроводки в отделении №1, отделении №2; - в корпусе по /________/: замена силовой и осветительной электропроводки на первом, втором этаже и в подвале, очистка стен на путях эвакуации от краски, покрытие стен на путях эвакуации материалами в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*, снятие деревянных полов на путях эвакуации, устройство полов на путях эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*, устройство двери запасного эвакуационного выхода в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*; - в спальном корпусе по /________/, стр./________/: установка противодымных дверей в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*, очистка стен на путях эвакуации от краски в отделении №1, отделении №2, покрытие стен на путях эвакуации материалами в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* в отделении №1, отделении №2, устройство оконных проемов в подвале в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* в отделении №1, отделении №2, устройство ограждения кровли. Из сообщения от 20.05.2011 заместителя директора ООО «СУ 2009» следует, что работы по устройству ограждения кровли спального корпуса по адресу: /________/ выполнены. Суд соглашается с доводами защитников о том, что оставшиеся в спальном корпусе (отделения №№1,2) нарушения: п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - отсутствуют противодымные двери с уплотнителями и доводчиками в притворах на этажах, п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий сооружений» - стены на путях эвакуации покрыты горючими материалами (краска дерево на первом этаже); п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - стены на путях эвакуации в подвале покрыты горючими материалами (краска); п.4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - оконные проемы в подвале в нескольких помещениях заложены кирпичной кладкой, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением эксперта /________/ от 28.03.2011, из которого следует, что оценить данные нарушения с точки зрения угрозы жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара не представляется возможным. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, также то, что правонарушение совершено впервые, в деле отсутствуют доказательства того, что оставшиеся нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей при возникновении чрезвычайной ситуации (пожара), что со стороны ОГУЗ Областная детская туберкулезная больница» приняты все возможные меры по скорейшему устранению выявленных нарушений, а потому полагает нецелесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности. Устранение ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» большей части выявленных нарушений суд признает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии с ст.4.3 КоАП РФ. Вместе с тем, для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в максимальных пределах санкции статьи. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Реквизиты уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (ГУ МЧС РФ по ТО) ИНН Администратора: 701710 6784 КПП Администратора: 701701 001 Код ОКАТО: 69401000000 Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск БИК: 046902001 Наименование платежа: Штраф за нарушение ППБ Код бюджетной классификации: 17711627000010000140 На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись Копия верна: судья: /Н.В.Баринова/