ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Томск 11 июля 2011 г. Судья Кировского районного суда г.Томска Г.Ю.Жданова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Стильная Мебель» Косарева С.Н., родившегося /________/ в /________/, проживающего по адресу /________/, установил: 28.06.2011 в 14.00 часов в ходе проведенного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в соответствии с поступившим обращением административного расследования в отношении ООО «Стильная Мебель» установлены нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта капитального строительства. Директором ООО «Стильная Мебель» является Косарев С.Н. в соответствии с приказом № 12 от 17.06.2008. Деятельность ООО «Стильная мебель» (/________/, адрес местонахождения: г.Томск, ул.Героев Чубаровцев,30б) связана с производством мебели, в том числе кухонной мебели. Предприятие имеет промышленную площадку, расположенную по адресу г.Томск, ул.Герое Чубаровцев,30б. Производственная площадка включает в себя следующие объекты: цех по производству мебели. Цех состоит из 4-х участков: участок распиловки, участок постформирования, участок сборки и участок кромко-облицовки. Нежилые помещения, принадлежащие ООО «Стильная Мебель» на праве собственности, являются объектами капитального строительства. Цеха укомплектованы следующими станками и оборудованием: форматно-раскроечный станок, кромко-облицовочный станок, станок постформирования, сверлильный станок. Технологический процесс включает в себя производство мебели из ламинированного ДСП (при производстве работ по резке плит используются пыле-стружкоулавливатели), при изготовлении столешниц используется нанесение контактного клея. На вышеназванном предприятии имеются следующие источники выбросов в атмосферный воздух: цех постформирования. Отделом Томской специализированной инспекции государственного экологического контроля и анализа ОГУ «Облкомприрода» отобраны пробы воздуха на наличие промышленных выбросов в атмосферу в цехе постформирования на выходе вытяжной вентиляции от участка нанесения клея. Согласно протоколу анализа воздуха (выброса) № 558 от 21.06.2011 в результате производственной деятельности ООО «Стильная Мебель» в атмосферу выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: гексан, толуол. Директор ООО «Стильная Мебель» Косарев С.Н., обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечил разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, не организовал на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, не организовал проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В судебном заседании директор ООО «Стильная мебель» Косарев С.Н. вину во вменяемом правонарушении признал. Обязался устранить выявленные нарушения в сроки, установленные в предписании. Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Комякова Е.В. действующая на основании доверенности № 23 от 08.11.2011 сроком на один год, пояснила, что выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Исследуя доказательства по делу в их совокупности, судья находит вину директора ООО «Стильная Мебель» Косарева С.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ установленной и доказанной. Ответственность по ст.8.1 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ч.1 ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Статьей 14 ФЗ "Об охране окружающей среды" определены методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, к числу которых отнесено установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч.1,3 ст.12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). На основании ч.1 ст.22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В соответствии ч.2 ст.25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие обязанность директора ООО «Стильная Мебель» Косарева С.Н., обладающего организационно -распорядительными и административно-хозяйственными функциями, обеспечить разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, организовать на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, организовать проведение инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии /________/ /________/ ООО «Стильная Мебель» поставлено на учет в налоговом органе с присвоением ИНН /________/. Из информационного письма об учете в ЕГРП от 28.04.2004 № 06-544 следует, что в соответствии с представленными учредительными документами, выпиской из ЕГРЮЛ ГМЦ Госкомстата России включил в состав ЕГРПО юридическое лицо: ООО «Стильная Мебель» Как следует из материалов дела ООО «Стильная мебель» является субъектом права собственности нежилого помещения, расположенного по адресу г.Томск, ул.Героев-Чубаровцев, д.30б, а также субъектом права общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу г.Томск, ул.Герое Чубаровцев,30б. В соответствии с приказом № 12 от 17.06.2008 директором ООО «Стильная Мебель» назначен Косарев С.Н. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. При данных обстоятельствах директор ООО «Стильная Мебель» Косарева С.Н.должен был обеспечить разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, организовать на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, организовать проведение инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Факт совершения директором ООО «Стильная Мебель» Косаревым С.Н. правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 1-136 от 28.06.2011, согласно которому 14.00 часов в г.Томске в ходе проведенного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области административного расследования, возбужденного в отношении ООО «Стильная мебель», установлены нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта капитального строительства. Директор ООО «Стильная Мебель» Косарев С.Н., обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечил разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, не организовал на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, не организовал проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников. С выявленными нарушениями директор ООО «Стильная Мебель» Косарев С.Н. согласился. - актом № 1-45 от 14.06.2011, согласно которому Департаментом природных ресурсов окружающей среды Томской области проведена проверка информации о факте выбросов древесной пыли в атмосферу без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, предприятием, расположенным по адресу г.Томск, ул.Героев Чубаровцев,30 и 30а (в пристройке, расположенной между домами), а также об отсутствии документов на образование отходов. В результате установлено, что по адресу г.Томск, ул.Героев Чубаровцев,30б расположен цех по производству мебели (мебельных фасадов) ООО «Стильная Мебель». Предприятие не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, договор со специализированной организацией на вывоз отходов производства и потребления предприятием заключен. Как следует из предписания № 1-32 об устранении выявленных нарушений законодательства от 28.06.2011 ООО «Стильная мебель» с целью устранения выявленных нарушений предписано провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное директором ООО «Стильная мебель» выразившееся в нарушении правил охраны атмосферного воздуха, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ. Руководствуясь требованиями ч.1,2 ст.8.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Директору Общества с ограниченной ответственностью «Стильная Мебель» Косареву С.Н. назначить административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: /________/ Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Судья -подпись- Г.Ю.Жданова