ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 августа 2011 года судья Кировского районного суда г. Томска А.С. Лонь, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении должностного лица - директора ООО «Модуль» Егорова А.Н. ,

установил:

Государственным инспектором департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области 26.05.2011 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Модуль» Егорова А.Н., 20.06.2011 составлен протокол об административном правонарушении № 1-138.

В протоколе указано, что в ходе административного расследования, выявлено осуществление ООО «Модуль» деятельности, связанной с загрязнением почвы. На территории промплощадки осуществляется покрытие шпал отработанными маслами. Согласно протоколу анализа почвы от 10.06.2011 № 673-676 в пробах почвы с территории промплощадки концентрация нефтепродуктов достигает 46 098 мг/кг, что почти в 80 раз превышает концентрацию нефтепродуктов в пробах почвы за пределами промплощадки (600 мг/кг).

Директор ООО «Модуль» Егоров А.Н., обладая организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, являясь ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, допустил загрязнение почвы нефтепродуктами в процессе покрытия шпал отработанными маслами и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора Томской области по охране природы от 20.06.2011 дело об административном правонарушении в отношении Егорова А.Н. передано в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения по существу.

Должностное лицо - директор ООО «Модуль» Егоров А.Н., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки суду не представил. Защитником Егорова А.Н. - Терчанян Н.И., действующей на основании доверенности от 08.07.2011, представлено заявление об исключении из материалов дела об административном правонарушении документов, представленных Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды, а именно протокола отбора проб почв, протокола анализа почвы, объяснение Егорова А.Н., как полученные с грубым нарушением Федерального закона. В заявлении защитник просит прекратить производство по делу в виду отсутствия материалов, подтверждающих событие правонарушения.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области как орган возбудивший дело об административном правонарушении, своего представителя в суд не направил.

Изучив материалы дела, судья считает вину должностного лица - директора ООО «Модуль» Егорова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ установленной.

Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.Согласно п. 2 ст. 46 приведенного федерального закона при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

В ходе судебного разбирательства установлено, ООО «Модуль», зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером /________/, согласно справке по данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) от 26.01.2011, осуществляет деятельность по /________/ на промышленной площадке, расположенной на земельном участке по адресу: г. /________/, который арендует по договору субаренды /________/ от 21.05.2010, заключенному с /________/», арендующий данный земельный участок на основании договора аренды №/________/ от 24.03.2009, заключенного с /________/

Согласно приказу ООО «Модуль» № 1 от 14.05.2009 директором общества является Егоров А.Н., что также отражено в ЕГРЮЛ. Протокол отбора проб почвы № 1-8/237 от 06.06.2011 свидетельствует о том, что в 10:40 часов указанной даты государственным инспектором Томской области по охране природы с промплощадки ООО «Модуль» были изъяты образцы почвы с разных глубин - от 0,5 до 20 см.

Указанные изъятые образцы почвы были направлены на исследование в ОГУ «Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования», по результатам которого составлен протокол анализа почвы № 673-676, в пробах почвы с территории промплощадки концентрация нефтепродуктов достигает 46 098 мг/кг, что почти в 80 раз превышает концентрацию нефтепродуктов в пробах почвы за пределами промплощадки (600 мг/кг).

Согласно ст. 27.10 КоАП РФ в присутствии двух понятых.

При составлении протокола отбора почвы директор ООО «Модуль» Егоров А.Н. присутствовал, о чем свидетельствует его подпись в протоколе, соответственно знал о выявленном факте административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и не был лишен возможности давать объяснения, представлять возражения, однако результаты исследования почвы представителем ООО «Модуль» не оспорены, доказательства, опровергающие факт совершения правонарушения не представлены.

01.06.2011 Егоровым А.Н. даны объяснения по поводу загрязнения почв, не опровергающие фактические обстоятельства.

Таким образом, обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении от 20.06.2011 на основании протокола отбора проб почв № 1-8/237 от 06.06.2011, протокола анализа почвы № 673-676 от 10.06.2011, объяснений Егорова А.Н. от 01.06.2011, в судебном заседании не опровергнуты.

Доводы, изложенные в отзыве, о несоблюдении процедуры проведения проверки и как следствие получении результатов проверки с грубым нарушением закона, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае государственный орган - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в рамках представленных действующим законодательством правомочий возбудил дело об административном правонарушении на основании сообщения в СМИ, провел административное расследование и по результатам составил протокол об административном правонарушении в целях дальнейшего пресечения нарушения действующего законодательства об охране окружающей природной среды в рамках мер государственного административного реагирования в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. В данном случае нельзя говорить о соблюдении правил проведения проверки деятельности ООО «Модуль» в рамках закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в данном случае применялись меры государственного реагирования в целях пресечения правонарушения, а не осуществлялась проверка деятельности общества.     

Таким образом, судья приходит к выводу, что Егоров А.Н., как директор ООО «Модуль», обладая организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, является ответственным за соблюдение природоохранного законодательства.

Оценивая имеющиеся в материалах доказательства, судья находит установленным наличие как события, так и состава правонарушения, вину Егорова А.Н. доказанной, и его действия верно квалифицированными по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу судья не усматривает, и считает, что для обеспечения достижения целей административного наказания достаточно назначения наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной за данный вид правонарушения, в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо - директора ООО «Модуль» Егорова А.Н. привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Томской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области)

ИНН 7017052120; КПП 701701001; БИК 046902001

Код ОКАТО 69401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Томска.

Судья     (подпись)           А.С. Лонь

Верно.

Судья           А.С. Лонь