ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 августа 2011 судья Кировского районного суда г.Томска Бондарева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ПП «Паритет» Бикова Р.Ф., родившегося /________/ в /________/, проживающего по адресу: /________/, установил: Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области 28.07.2011 в 09-00 часов проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Производственное Предприятие «Паритет» (далее - ООО «ПП «Паритет»), в результате которой установлено, что ООО «ПП «Паритет» допущены нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта капитального строительства - цеха по деревообработкепо ул. Высоцкого, 28, стр. 16 в г.Томске: предприятием проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в неполном объеме; предприятие не имеет паспорта на газоочистительные установки; на предприятии отсутствует производственный контроль за охраной атмосферного воздуха (не исполняется план-график контроля предельно допустимых выбросов). Определением от 28.07.2011 старшего государственного инспектора Томской области по охране природы К. дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПП «Паритет» Бикова Р.Ф. передано в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения. В судебном заседании директор ООО «ПП «Паритет» Биков Р.Ф. с предъявленными нарушениями требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта капитального строительства согласился, обязался устранить выявленные в ходе проверки нарушения в ближайший срок. Исследуя доказательства по делу в их совокупности, нахожу вину директора ООО «ПП «Паритет» Бикова Р.Ф. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1. КоАП РФ установленной и доказанной. Статья 8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Как устанавливает ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В статье 42 Конституция РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции РФ. Согласно ч. 1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Статьей 14 ФЗ "Об охране окружающей среды" определены методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, к числу которых отнесено установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч.1,3 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности. На основании ч.1 ст.22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В соответствии ч.2 ст.25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. В силу ч.1 ст.30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В судебном заседании установлено, что ООО «ПП «Паритет» является юридическим лицом и осуществляет деятельность на основании Устава, согласно которому основной деятельностью предприятия является деревообработка: производство деревянных, строительных конструкций; распиловка сушка и строгание древесины; оптовая торговля лесо и пиломатериалом; розничная торговля лесо и пиломатериалом. ООО «ПП «Паритет» имеет одну производственную площадку, расположенную по адресу: г.Томск, ул. Высоцкого, 28, строение 16. На основании договора субаренды нежилых помещений от 19.11.2010 ООО «ПП «Паритет» арендует у ООО «ТК «Паритет» металлический склад, общей площадью 240 кв.м. по ул. Высоцкого, 28, стр. 16 в г.Томске под цех по деревообработке. Указанный металлический склад принадлежит на праве собственности ЗАО «Томский приборный завод», и передан собственником по договору аренды от 19.11.2010 ООО «ТК «Паритет». Как следует из Акта № 1-54 от 28.07.2011, составленного государственным инспектором Томской области по охране природы, основным источником загрязнения ООО «ПП «Паритет» является деревообрабатывающий цех. Цех деревообработки является объектом капитального строительства. Цех оснащен следующими деревообрабатывающими станками: 1.Станок четырехсторонний строгальный - 2 ед. Станок форматно-обрезной трехпильный ЦТЗФ-1 - 2 ед. Фуговальный с механической подачей СР-3 - 2ед. Станок фрезерный одношпиндельный с шипорезной кареткой фреза ФСШ-1 - 3 ед. Станок шлифовальный ленточный с ручным перемещением стола и утюжка ШЛПС-6 - 1 ед. Цех оснащен 2 пылегазоулавливающими устройствами типа «Циклон». Деятельность предприятия ООО «ПП «Паритет» связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Выбрасываемые в атмосферу вещества - пыль древесная. Предприятием получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками от 09.04.2010 № 1082. При этом установлены нарушения ООО «ПП «Паритет» требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта капитального строительства: - предприятием проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в неполном объеме. Инвентаризация проведена для 1 неорганизованного источника выбросов. В результате проверки установлено, что цех деревообработки является организованным источником и оснащен 2 ГОУ (газоочистными установками). Таким образом, не учтен организованный источник выбросов, чем нарушены требования ст. 22,30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; - предприятие не имеет паспорта на газоочистные установки, чем нарушены требования ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пп. 3.5, 3.6 и 11.3 «Правил эксплуатации установок очистки газа», утв. Минхиммашем СССР 28.11.1983 (ПЭУ-84); - на предприятии отсутствует производственный контроль за охраной атмосферного воздуха (не исполняется план-график контроля предельно допустимых выбросов), чем нарушены требования ст. 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие обязанность директора ООО «ПП «Паритет» Бикова Р.Ф., обладающего организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, обеспечить разработку инвентаризации источников выбросов, а также проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух в полном объеме, учитывая все источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, организовать на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, обеспечить разработку паспорта на газоочистительные установки. Согласно протоколу общего собрания участников ООО «ПП «Паритет» от 21.02.2008 директором общества избран Биков Р.Ф. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. При данных обстоятельствах на директора ООО «ПП «Паритет» Бикова Р.Ф. возложена обязанность обеспечить разработку инвентаризации источников выбросов, а также проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух в полном объеме, организовать на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, обеспечить разработку паспорта на газоочистительные установки. Факт совершения директором ООО «ПП «Паритет» Биковым Р.Ф. правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 1-191 от 28.07.2011, согласно которому в ходе проведенного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области административного расследования, возбужденного в отношенииООО «ПП «Паритет» установлены нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта капитального строительства: предприятием проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в неполном объеме. Инвентаризация проведена для одного неорганизованного источника выбросов. В результате проверки установлено, что цех деревообработки является организованным источником и оснащен двумя газоочистными установками, таким образом, не учтен организованный источник выбросов; предприятие не имеет паспорта на газоочистные установки; на предприятии отсутствует производственный контроль за охраной атмосферного воздуха (не исполняется план-график контроля предельно допустимых выбросов). С выявленными нарушениями директор ООО «ПП «Паритет» Биков Р.Ф. согласился; - актом № 1-45 от 28.07.2011, согласно которому Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области проведена проверка информации по факту сброса опилок и нарушения норм предельно допустимых выбросов от хозяйственной деятельности ООО «ПП «Паритет», расположенного по адресу: г.Томск, ул. Высоцкого, 28. В результате установлено, что по адресу г.Томск, ул. Высоцкого, 28, стр. 16 расположен цех по деревообработке. Предприятие имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками от 09.04.2010 № 1082, однако имеют место следующие нарушения: предприятием проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в неполном объеме; предприятие не имеет паспорта на газоочистительные установки, на предприятии отсутствует производственный контроль за охраной атмосферного воздуха (не исполняется план-график контроля предельно допустимых выбросов; массовый выброс взвешенных частиц (пыли древесной) на выходе ГОУ цеха деревообработки превышает норматив предельно допустимых выбросов в 9,3 раза; - протоколом отбора проб воздуха (выбросов) № 1-16/704 от 22.07.2011; - экспертным заключением № 16 о результатах исследования проб от 26.07.2011; - фотографиями промышленной площадки ООО «ПП «Паритет» -проектом нормативов предельно допустимых выбросов для ООО «ПП «Паритет». При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное директором ООО «ПП «Паритет» выразившееся в несоблюдение экологических требований при эксплуатации объекта капитального строительства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Руководствуясь требованиями ч.1,2 ст. 8.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Директору общества с ограниченной ответственностью «ПП «Паритет» Бикову Р.Ф. назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: счет: № 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001ИНН 7017052120, КПП 701701001 УФК МФ РФ по Томской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области). КБК 810 116 90040 04 0000 140 ОКАТО 69401000000. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Судья: подпись ВЕРНО: Судья: Н.А.Бондарева