Дело /________/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 августа 2011 года судья Кировского районного суда г.Томска С.Н.Ларин, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении в отношении ООО «Регионгазавто», зарегистрированного по адресу: /________/, УСТАНОВИЛ: ООО «Регионгазавто» эксплуатирует автогазозаправочную станцию - (АГЗС), расположенную по адресу: /________/ тракт, 24. ООО «Регионгазавто» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасного объекта с нарушением требований промышленной безопасности. Технологическое оборудование для эксплуатации АГЗС по адресу: /________/ передано ООО «Регионгазавто» по договору аренды имущества от 18.10.2010, заключенному с ИП ФИО3 Объект «Станция газозаправочная», расположенный по адресу: /________/, относится к категории опасных производственных объектов, на которых должны соблюдаться установленные требования промышленной безопасности. ООО «Регионгазавто» эксплуатирует опасный производственный объект «Станция газозаправочная» в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. В нарушение п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ данный объект не зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов органами Ростехнадзора. Отсутствуют документы подтверждающие ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта - АГЗС (ч.4 ст.8 Закона № 116-ФЗ). Эксплуатация ООО «Регионгазавто» взрывопожароопасного объекта - АГЗС без обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций и их последствий силами аварийно-диспетчерского службы свидетельствует о невозможности обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий при эксплуатации объекта, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия опасных факторов. Определением заместителя начальника Томского территориального отдела по надзору за опасными производственными объектами Западно - Сибирского управления Ростехнадзора от /________/ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Регионгазавто» передано на рассмотрение по подведомственности в Кировский районный суд /________/. В судебном заседании представитель ООО «Регионгазавто» ФИО1 (доверенность от /________/) согласилась с фактами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что АГЗС на /________/ в /________/, в настоящее время не действует. Помощник прокурора /________/ ФИО2 в суде пояснил, что поддерживает доводы прокурора, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от /________/. Считает необходимым привлечь к административной ответственности ООО «Регионгазавто» за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации АГЗС на /________/, назначив наказание в виде штрафа. Выслушав представителя ООО «Регионгазавто», помощника прокурора, изучив доказательства, суд полагает, что вина ООО «Регионгазавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства. Статья 9.1 ч.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Предметом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. Субъектом правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от /________/ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 Закона № 116-ФЗ). Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона). Согласно подп. "а" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, относятся к категории опасных производственных объектов. Функционирование автозаправочных станций невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов и газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими веществами. Владелец АГЗС, как опасного производственного объекта, обязан обеспечить его надлежащую эксплуатацию, при которой выполнять все требования законодательства Российской Федерации, в том числе, в области промышленной безопасности. Так, лицо, владеющее и эксплуатирующее опасные производственные объекты, которым является АГЗС, обязано, в том числе, обеспечить постоянную готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, для чего необходимо (ст.ст. 9, 10 Закона № 116-ФЗ): - планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы, иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ, создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии, обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Для выполнения указанной обязанности в структуре владельца АГЗС должна быть создана аварийно-диспетчерская служба (Раздел 11 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от /________/ /________/). Аварийно - диспетчерское обслуживание является обязательным требованием в области промышленной безопасности и неотъемлемой частью эксплуатации любого газопровода и (или) газоиспользующего оборудования. Вина ООО «Регионгазавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - договором аренды имущества от /________/, согласно которому, ИП ФИО3 (арендодатель) передал за плату во временное пользование ООО «Регионгазавто» технологическое оборудование для эксплуатации АГЗС (п. 1.1. Договора). Имущество передается с целью использования в деятельности АГЗС по адресу: /________/ тракт, 24. (п.1.3. Договора); актом приема- передачи технологического оборудования для использования в деятельности АГЗС по адресу: /________/ от /________/; - справкой по результатам участия в проверке в качестве специалиста, проводимой отделом ОРЧ по ВППОЭ УВД по /________/ в отношении ООО «Регионгазавто» по факту эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: /________/ тракт, 24, в которой указаны установленные нарушения в ходе проверки; - объяснением заместителя начальника Томского территориального отдела ФИО4 от /________/, согласно которым, совместно с сотрудниками ОРУ по ВППОЭ УВД он выезжал на объект АГЗС, принадлежащий ООО «Регионгазавто», расположенный по адресу: /________/ В ходе осмотра АГЗС установлено, что на данном пункте отсутствуют разрешительные документы по ее размещению. Нет документов, дающих право эксплуатировать данную АГЗС. Через указанную АГЗС осуществляется заправка автотранспорта. - объяснениями ФИО5 от /________/, ФИО6 от 15.03. 2011, согласно которым АГЗС на Богашевском тракте эксплуатируется ООО «Регионгазавто» с момента ее установки - октября 2010. Земельный участок, на котором располагается данная АГЗС находится в аренде ООО «Регионгазавто». Общество осуществляет деятельность в обычном режиме, осуществляются реализация и отпуск газа в автотранспортные средства; - объяснениями заместителя директора по поставкам ООО «Юргарегионгазсервис» ФИО7 от /________/, согласно которым ООО «Регионгазавто» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Он (ФИО7) занимается оформлением лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов для ООО «Регионгазавто». Процесс получения лицензии находится на стадии рассмотрения Ростехнадзором по /________/; - объяснениями ФИО8 от /________/, согласно которым, она является бухгалтером ООО «Регионгазавто» с момента регистрации указанного юридического лица- с /________/. ООО «Регионгазавто» осуществляет деятельность по оптово- розничной торговле моторным топливом, а именно сжиженным газом. Реализация газа осуществляется посредством его отпуска с АГЗС как за наличный, так и безналичный расчет. ООО «Регионгазавто» осуществляет эксплуатацию АГЗС, в том числе, на Богашевском тракте. В соответствие с ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов законодательно отменено с 30.04.2009. Вместе с тем, ООО «Регионгазавто» нарушило требования промышленной безопасности, а именно организацией допущены к работе на опасном производственном объекте лица, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствие с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ; не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на АГЗС. Изложенное подтверждает выводы суда о том, что ООО «Регионгазавто» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасного объекта с нарушением требований промышленной безопасности. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что по имеющимся нарушениям принимаются меры к их устранению, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ. Суд считает, что административное наказание для ООО «Регионгазавто» должно быть назначено в виде штрафа, поскольку, как было установлено в судебном заседании, указанная АГЗС, в настоящее время, прекратила свою деятельность Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ООО «Регионгазавто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход местного бюджета в размере /________/. На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья - подпись С.Н. Ларин