ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2011 года судья Кировского районного суда г.Томска Бондарева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении индивидуального предпринимателя Шаоршадзе Г.Р., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером /________/, о чем /________/ внесена запись в ЕГРИП,

установил:

19.08.2011 с 11.00 часов до 12.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Шаоршадзе Г.Р., осуществляющего деятельность по изготовлению и реализации пирожков с различными начинками в киоске «Горячие пироги», расположенном по адресу г.Томск, ул. Учебная, 46, по жалобе № 1110/06 от 15.08.2011 обнаружены и отражены в акте проверки от 24.08.2011 нарушения требований санитарных правил СаНПиН 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании Шаоршадзе Г.Р. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что со всеми выявленными нарушениями согласен. На настоящий момент выявленные нарушения санитарного законодательства устранены частично.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Томской области в судебном заседании Гундерина Е.И., а также специалист эксперт отдела санитарного надзора Степанова О.А. полагали необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности киоска «Горячие пироги» по адресу г.Томск, ул. Учебная, 46, в связи с тем, что выявленные нарушения санитарного законодательства угрожают распространением кишечных заболеваний и гепатита А, о чем свидетельствует количество и тяжесть нарушений санитарных правил, существует прямая угроза массового отравления потребителей и массового возникновения кишечных инфекций.

Изучив представленные доказательства, суд считает вину ИП Шаоршадзе Г.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, установленной.

Ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Несоблюдение требований санитарного законодательства, санитарных правил и работа в данных условиях, в соответствии с абз. 9 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 18.07.2011 N 243-ФЗ), ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № ФЗ-29 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в редакции от 18.07.2011 N 242-ФЗ) создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения острых кишечных, паразитарных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Статья 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.24 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя /________/ /________/, Шаоршадзе Г.Р. является индивидуальным предпринимателем, о чем /________/ внесена запись в ЕГРИП за ОГРН /________/.

Тот факт, что Шаоршадзе Г.Р. осуществляет эксплуатацию киоска «Горячие пироги», расположенного по адресу: г.Томск, ул. Учебная, 46, подтверждено последним в судебном заседании, а также следует из договора № ТБО-00005797 на оказание услуг по вывозу и захоронению ТБО от 14.04.2010, заключенным между ИП Шаоршадзе Г.Р. и унитарным муниципальным предприятием «Спецавтохозяйство г. Томска», на обслуживание киоска «Горячие пироги», расположенного по адресу: г. Томск, ул. Учебная, 46. В связи с чем Шаоршадзе Г.Р. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.08.2011, в котором содержатся объяснения Шаоршадзе Г.Р. о согласии с выявленными нарушениями, актом проверки от 24.08.2011, согласно которому на основании распоряжения № 368 от 18.08.2011 заместителя руководителя управления Роспотребнадзора, 19.08.2011 с 11.00 часов до 12.00 проведена внеплановая выездная проверка ИП Шаоршадзе Г.Р., осуществляющего деятельность по изготовлению и реализации пирогов с различными начинками в киоске «Горячие пироги», расположенном по адресу г.Томск, ул. Учебная, 46, с целью выявления обстоятельств, изложенных в заявлении потребителя вх.№ 1110/06 от 15.08.2011 (наличие постороннего включения в жареном пирожке с капустой (насекомое), антисанитарное состояние внутри киоска, отсутствие вывески с информацией для потребителя, книги отзывов и предложений). В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарных правил СаНПиН 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: в нарушение п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 косметический ремонт внутри киоска в течение длительного времени не проводился: потолочная плитка закопчена до оранжевого цвета, стены (побелены водоэмульсионной краской) в жирных грязных пятнах; пол деформирован, вследствие этого линолеум на полу имеет неровности; в нарушение п.п. 5.11, 16.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 уборка помещений своевременно не проводится, так, технологическое оборудование (газовая плита, электродуховка, СВЧ-печь), бытовой холодильник (снаружи и внутри), прилавок, стол, не имеющий гигиенического покрытия, инвентарь (таз для теста, канистры для воды, решетка и емкость для готовой продукции, разделочные доски, ножи), чайник для приготовления горячих напитков грязные, покрыты слоем жира, пыли; в нарушение п.5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке, мерные емкости для приготовления дезинфицирующих растворов, таким образом, обработка прилавка и его полок, емкостей для производственных нужд в соответствии с требованиями п. 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 в конце рабочего дня не проводится; в нарушение п.6.16 СанПиН 2.3.6.1079-0 совершенно отсутствуют условия для обработки в конце рабочего дня производственного инвентаря и оборудования: приемной емкости для готовых пирожков и емкости для приготовления теста, разделочного инвентаря- секционная ванна, стеллаж для их просушки и хранения; в нарушение п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 отсутствуют сопроводительные документы (фактура, удостоверение качества, декларация или сертификат о соответствии) на находящиеся в реализации в киоске продовольственное сырье и пищевые продукты: сосиски, фарш мясной, овощи (помидоры, огурцы, зелень, лук репка, масло растительное), подтверждающие их качество и безопасность; таким образом, в нарушение п. 7.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 не представилось возможным установить срок годности сосисок и мясного фарша; кроме того, на свежеприготовленных хот-догах, курниках, сосисках в тесте, самсе, размещенных на подоконнике киоска, отсутствует маркировочный ярлык с указанием часа изготовления данной продукции, условиях ее хранения, что является нарушением п. 3.1.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; в нарушение п. 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 не соблюдается принцип товарного соседства при хранении продовольственного сырья и пищевых продуктов, так в единственном бытовом холодильнике хранится фарш в полиэтиленовом пакете, на нем лежат сосиски, остатки салата в контейнере, в полиэтиленовом пакете натертое на терке отварное яйцо (начинка для пирогов), зелень, огурцы; в нарушение п. 7.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 не осуществляется контроль за температурным режимом хранения скоропортящейся продукции, так в холодильнике отсутствует термометр; в нарушение п. 7.23 СанПиН 2.3.6.1079-01 мука в мешке, масло растительное в бутылках хранится непосредственно на полу, без подтоварников; в нарушение п. 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 не соблюдается поточность при приготовлении кулинарных изделий, так на одном столе ведется приготовление начинок для пирогов (сырье и готовая продукция), нарезка овощей для приготовления хот-догов и их формование; в нарушение п. 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 не проводится обработка яйца перед варкой, отсутствует для этого специальный инвентарь; в нарушение п. 8.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 не проводится должным образом обработка сырых овощей и зелени, используемых в кулинарных изделиях без последующей термической обработки (для приготовления хот-догов); в нарушение п. 16.7 1 СанПиН 2.3.6.1079-01 не укомплектован набор санитарной одежды для продавцов, из санитарной одежды в наличии только грязный фартук; в нарушение п. 15.1 ИП Шаоршадзе Г.Р. не обеспечил организацию централизованной стирки санитарной одежды; в нарушение п. 16.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 не организована дезинфекция приемной емкости для питьевой воды в установленном порядке; в нарушение п. 16.6 отсутствует бутилированная питьевая вода промышленного производства для приготовления горячих напитков; в нарушение п.п. 8.16, 16.10 не организован производственный контроль за качеством и безопасностью продукции: не проводится контроль за качеством фритюрных жиров; не организовано удаление использованных фритюрных жиров. Не проводится обработка емкости (лоток) для жарки изделий, т.к. в условиях киоска, при отсутствии проточной воды, сделать это качественно невозможно.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП Шаоршадзе Г.Р., выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В целях предупреждения продолжения деятельности индивидуального предпринимателя Шаоршадзе Г.Р. по адресу: г.Томск, ул. Учебная, 46 в киоске «Горячие пироги» в условиях, когда нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения не устранены, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, полагаю, что наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по указанному адресу.

Поскольку ИП Шаоршадзе Г.Р. не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических правил, то для обеспечения достижения целей административного наказания следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок - девяносто суток.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Шаоршадзе Г.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Шаоршадзе Г.Р., осуществляемой в киоске «Горячие пироги», расположенном по адресу г. Томск, ул. Учебная, 46, сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнять немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:                                                                                                                   Н.А.Бондарева