ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Томск                                                                                                  12 сентября 2011 года

Судья Кировского районного суда г.Томска М.В. Абрамова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении ОАО «НПЦ «Полюс», расположенного по адресу: /________/ ОГРН /________/, ИНН /________/,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки ОАО «НПЦ «Полюс» 12.08.2011 были выявлены нарушения правил учета прекурсоров, включенных в таблицу III списка IV постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно: нарушены п.п. 1,4,6,12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419, в помещениях склада лакокрасочных материалов ОАО «НПЦ «Полюс», расположенного по адресу: /________/ и склада химии ОАО «НПЦ «Полюс», расположенного по адресу: /________/, специальные журналы учета прекурсоров по форме не соответствует приложению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 09.06.2010; специальные журналы не заверены подписью руководителя юридического лица; документы, подтверждающие совершение операций не хранятся вместе с соответствующим журналом; журналы не хранятся в металлических сейфах. Указанными действиями ОАО «НПЦ «Полюс» нарушило п.12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «НПЦ «Полюс» Мецнер Е.В., действующая на основании доверенности от 28.12.2011 №09/11-Д, нарушения признала, указала, что приняты меры для устранения выявленных нарушений.

Выслушав представителя, изучив представленные доказательства, считаю вину ОАО «НПЦ «Полюс» в совершении административного правонарушения установленной.

Статья 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с таблицей № III списка № IV утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.2010 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» серная кислота концентрацией 45% и более, толуол концентрацией 70 % и более, ацетон концентрацией 60% и более, являются прекурсорами, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

Согласно выводам, указанным в справках об исследовании № №1161, 1160 от 12.08.2011, вещества, изъятые при проверке ОАО «НПЦ «Полюс» являются прекурсорами: концентрация ацетона и толуола - 100%, серной кислоты - 84, 08%.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года №644 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2008 N 917, от 09.06.2010 N 419).

В судебном заседании установлено, что 12.08.2011 в ходе плановой проверки в помещении ОАО «НПЦ «Полюс», осуществляло хранение серной кислоты, ацетона, толуола, которые входят в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (таблица III списка IV постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»), и в нарушение п.12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9.06.2010 № 419, не обеспечило меры контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, а именно: в помещениях склада лакокрасочных материалов ОАО «НПЦ «Полюс», расположенного по адресу: г./________/ и склада химии ОАО «НПЦ «Полюс», расположенного по адресу: г./________/ ведутся журналы учета прекурсоров в нарушение п.п. 1,4,6,12 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419, а именно специальные журналы учета прекурсоров по форме не соответствует приложению утвержденному постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г.; специальные журналы не заверены подписью руководителя юридического лица; документы, подтверждающие совершение операций не хранятся вместе с соответствующим журналом; журналы не хранятся в металлических сейфах.

Установленное подтверждается: рапортом оперуполномоченного ОКЛОН УФСКН России по Томской области /________/ протоколом об административном правонарушении № 137 от 16.08.2011; актами изъятия от 11.08.2011 и от 12.08.2011 об изъятии вещей и документов; справками об исследовании №№ 1161, 1160 от 12.08.2011, согласно которым вещества, являются прекурсорами; актом проверки № 13 от 11.08.2011, в соответствии с которым с 11.08.2011 по 15.08.2011 на основании распоряжения о проведении плановой, выездной проверки юридического лица УФСКН России по Томской области от 06.07.2011 №117 была проведена проверка в отношении ОАО «НПЦ «Полюс», в ходе которой был выявлен факт нарушения обязательных требований, а именно хранение серной кислоты, ацетона, толуола при отсутствии специальных журналов, в которых должны отражаться любые количественные изменения в работе с прекурсорами, отсутствие регистрации в специальных журналах любых операций с прекурсорами; объяснениями сотрудника ОАО «НПЦ «Полюс» /________/ из которых следует, что с выявленными нарушениями согласны.

С учетом изложенного, действия ОАО «НПЦ «Полюс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.

То, что в настоящее время все установленные в ходе проверки нарушения устраняются, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Устранение нарушений после факта их выявления также не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку, согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что относит данное правонарушение к разряду опасных, не может быть признано малозначительным.

Учитывая степень общественной опасности совершенного ОАО «НПЦ «Полюс» правонарушения, для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности в помещениях склада лакокрасочных материалов ОАО «НПЦ «Полюс», расположенного по адресу: /________/ и склада химии ОАО «НПЦ «Полюс», расположенного по адресу: /________/ на срок 3 суток без конфискации прекурсоров, данный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОАО «НПЦ «Полюс» (адрес: /________/ ОГРН /________/, ИНН /________/) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях склада лакокрасочных материалов ОАО «НПЦ «Полюс», расположенного по адресу: /________/ и склада химии ОАО «НПЦ «Полюс», расположенного по адресу: /________/, на срок 3 суток без конфискации прекурсоров.

          Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнять немедленно после вынесения постановления.

          Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: