ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск                                                                                                        14 ноября 2011 г.

Судья Кировского районного суда г. Томска Н.А. Шороховецкая, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТУ-Траст» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Томского территориального отдела по надзору за опасными производственными объектами Западно-Сибирского управления Ростехнадзора при проведении плановой выездной проверки опасного производственного объекта «Цех транспортный» свидетельство № /________/, принадлежащего ООО «СТУ-Траст» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при наличии которых создаются условия возникновения угрозы жизни и здоровью, как для работников эксплуатирующих опасный производственный объект, так и окружающих его граждан и их имущества., а именно:

-Не разработан и не согласован с территориальным органом Ростехнадзора график аттестации руководителей и специалистов по промышленной безопасности. Нарушены ч.1 ст.9; Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;п.19Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору (РДОЗ-19-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37, п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г №263

- Не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности с целью выявления опасных факторов на рабочих местах. Нарушены ст. 9; ст. 11 п.1.116 - Ф.З. от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

-Не заключен договор с аварийно-спасательными службами. Нарушены ст. 10 Ф.З.- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21.07.1997

-Не представлен документ подтверждающий наличие резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий. Нарушены ст.10 Ф.З.- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21.07.1997.

- Письменно не согласована с органами Ростехнадзора численность службы надзора ООО «СТУ-Траст». Нарушены ст.9.4.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-Не назначено лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. Нарушены ст.9 Ф.З.- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 Ст. 9.4.2 п.(а) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00, Утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. № 98.

- Машинисты автомобильных кранов не допущены       к работе приказом или распоряжением по организации. Нарушены ст.9.4.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

- Не установлен порядок выделения и направления стреловых кранов на объекты по заявкам установленной формы. Нарушены ч.1 ст.9; Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, ст.9.5.13. (е) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-Не установлен порядок опломбирования ограничителей грузоподъёмности стреловых Кранов. Нарушены ч.1 ст.9; Федерального законна «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997. Ст.9.5.13. (ж) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-Не обеспечено выполнение ответственными специалистами настоящих правил, должностных инструкций. (Не разработан и не утвержден главным инженером ООО «СТУ-Траст» план работы инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин.) Нарушены ч.1 ст.9;Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, ст.9.4.2. (е) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание крана, и грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии. Нарушены ч.1 ст.9; Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; ст. 9.4.2 п.(б) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-Не проведено частичное техническое освидетельствование крана рег.№ 6261. Нарушены ч.1 ст.9; Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;Ст.9.3.20 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ10-382-00.

-Не проведено частичное техническое освидетельствование крана рег.№ 6265. Нарушены ч.1 ст.9; Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Ст.9.3.20. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-Не проведено частичное техническое освидетельствование крана рег.№ 6260. Нарушены ч.1 ст.9; Федерального закона «О промышленной безопасности опасных, производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Ст.9.3.20. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-Не проведено частичное техническое освидетельствование крана рег.№ 6263. Нарушены ч.1 ст.9; Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Ст.9.3.20. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ10-382-00.

-Не проведено частичное техническое освидетельствование крана рег.№ 6262. Нарушены ч.1ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Ст.9.3.20. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-Не проведено частичное техническое освидетельствование крану рег.№ 6264. Нарушены ч.1 ст.9; Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Ст.9.3.20. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-Не разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для персонала, обслуживающего грузоподъемные

краны. Нарушены ст.9.4.2. п. (г) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00.

-В организации не установлен порядок производства работ стреловыми кранами вблизи линии электропередач. Нарушены ст.9.5.17. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ10-382-00.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу направлен не был, ООО «СТУ-Траст» извещено надлежащим образом.

Представитель Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Чернова О.В., действующая на основании нотариальной доверенности от 22.08.2011 в судебном заседании пояснила, что проверка в отношении ООО «СТУ-Траст» была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, выявлены все указанные в протоколе об административном правонарушении от 26.10.20011 нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Транспортный цех», просила применить меру наказания ООО «СТУ-Траст» за совершение правонарушения предусмотренного ч.1ст. 9.1 КоАП РФ в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток. Мотивировала тем, что имеющиеся нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.

Государственный инспектор Томского территориального отдела по надзору за опасными производственными объектами Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Новиков А.С., доводы, изложенные представителем управления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что с 24.10.2011 по 26.10.2011 на основании распоряжения по управлению от 06.10.2011 № 742-Т и.о. заместителя руководителя Западно-Сибирского управления Ростехнадзора была проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственность «СТУ- Траст», юридический адрес: г.Томск, ул. /________/; фактический адрес: г.Томск, /________/. В ходе проведения проверки были обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Транспортный цех», зарегистрированного за № /________/ от 10.08.2011.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, а именно актом проверки от 26.10.2011, предписанием № 22-215-11 от 26.10.2011, протоколом № ОПО-89/11-юл об административном правонарушении от 26.10.2011.

Предметом правонарушений, предусмотренных ч.1.ст.9.1 КоАП РФ, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Обязанность по выполнению Обществом с ограниченной ответственностью «СТУ- Траст», требований нормативных технических документов подтверждена Уставом ООО «СТУ- Траст», ответственность за организацию производственного контроля возложена на главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «СТУ- Траст», что подтверждается п. 3.1. «Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в ООО «СТУ -Траст», утвержденного директором ООО «СТУ -Траст», и зарегистрированного 20.12.2010; Положением о порядке расследования причин инцидентов, их учета и анализа на опасном производственном объекте « Цех транспортный».

За организацией ООО «СТУ -Траст» в государственном реестре зарегистрирован опасный производственный объект «Цех транспортный» свидетельство № /________/ от 10.08.2011, действительно по 21.04.2015.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ определены порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов (ст. 2 названного Закона).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 9 Закона N 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения: наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.

В силу п. 12 ст. 9 Закона N 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится (п. 2 ст. 18 Закона N 294-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона N 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на основании толкования названных правовых положений, распоряжения № 742-Т от 06.10.2011 о проведении плановой, выездной проверки, суд приходит к выводу о том, что ООО «СТУ -Траст» о проведении плановой проверки было уведомлено не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения 24.10.2011 посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки.

Оценивая, собранные доказательства, суд находит вину ООО «СТУ-Траст» доказанной, и его действия верно квалифицированными по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что, на основании ст.9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья        

Общество с ограниченной ответственностью «СТУ-Траст» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта, «Транспортный цех» рег. № /________/, расположенного по адресу: /________/ на срок девяносто суток.

Разъяснить, что, в соответствии с п.3 ст. 3.12. КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Судья: подпись

Верно:

Судья:                                                                                Н.А. Шороховецкая