г.Томск, ул. Дзержинского, 58                                                                                                                 дело № 5-35/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.07.2012 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя государственной противопожарной службы МЧС России - государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору Харзовой Н.Ю. дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тимохиной О.Г., родившейся /________/, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя /________/ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2012 государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору Харзовой Н.Ю. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности по исполнению предписания № 38/1/1 в помещениях торгового павильона «Удача» ИП Тимохиной О.Г. по адресу: г. Томск, Мокрушина, 14а. В результате проверки выявлены нарушения, которые выразились в следующем: повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.ч.3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно нарушены нормы: НПБ 104-03 - отсутствует СОУЭ в помещении торгового павильона; НПБ 110-03 - отсутствует АПС в помещении торгового павильона; НПБ 160-97 - помещение торгового павильона не обеспечено знаками пожарной безопасности (направление путей эвакуации, размещение первичных средств пожаротушения, номер вызова пожарной охраны); п. 42 ППР в РФ - светильники не обеспечены колпаками (рассеивателями) предусмотренные конструкцией светильника (во всех помещениях); п.33 ППР в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационного выхода из торгового павильона менее 1,2 и высота менее 1,9 метра в свету; п.6.25 СНиП 21-01-97 - стены пол потолок торгового павильона отделаны горючими материалами (дерево, линолеум); п.34 ППР в РФ - двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из помещения павильона (центральный вход).

27.06.2012 государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору Харзовой Н.Ю вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Тимохиной О.Г., предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Тимохина О.Г. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело рассмотрено без ее участия.

Представитель государственной противопожарной службы МЧС России государственный инспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору Харзова Н.Ю. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд считает вину ИП Тимохиной О.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ установленной.

Ответственность по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Часть 3 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) утверждены нормы устанавливающие требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - зданиях). Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) - комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и (или) необходимости и путях эвакуации. В соответствии с п. 1.2 НПБ 104-03 указанные нормы устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.

В соответствии с п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 4, п. 14, п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее по тексту - НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Согласно п. 14 НПБ 110-03 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении, в п. 9 которого указаны здания общественного и административно-бытового назначения.

Пунктом 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).

Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (п. 52 ППБ 01-03 в РФ).

В силу п. 1.1 НПБ 160-97 применение сигнальных цветов и знаков пожарной безопасности обязательно для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации.

Выбор вида, типоразмера, количества и мест расположения знаков, а также сигнальных цветов для конкретных условий должен осуществляться в соответствии с настоящими нормами, действующими стандартами, строительными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности в порядке реализации мер пожарной безопасности по согласованию с Государственной противопожарной службой (ГПС) МВД России.

Пункт 1.2 НПБ 160-97 предусматривает использование сигнальных цветов для: внешнего оформления знаков пожарной безопасности; обозначения мест размещения пожарной техники, мест нахождения кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики, систем противодымной защиты, мест нахождения средств индивидуальной защиты, самоспасания и т.п.; обозначения путей эвакуации, а также границ зон путей эвакуации, которые не допускается загромождать или использовать для складирования.

В соответствии с п. 1.3 НПБ 160-97 знаки пожарной безопасности следует размещать: на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и на других объектах), в помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг); в зонах селитебной застройки; интерьерах средств транспорта и т.п.

Согласно п.1.4 НПБ 160-97 на участках (в зонах), временно отнесенных к пожароопасным, следует устанавливать переносные знаки пожарной безопасности, которые должны убираться по мере того, как отпадает необходимость в их применении.

Пункт 33 ППР предусматривает, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования (п.34 ППР в РФ).

В соответствии с п.п.в п.42 запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие обязанность ИП Тимохиной О.Г. на момент проверки по соблюдению требований пожарной безопасности.

Из части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу п.10 Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее по тексту - ППБ 01-03 в РФ), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя /________/, выданного Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Томской области следует, что Тимохина О.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя /________/, /________/.

В соответствии с договором № 1 безвозмездного пользования имуществом, заключенным /________/ П., С. передали во временное пользование ИП Тимохиной О.Г. нежилое помещение общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: г.Томск, ул.Мокрушина, 14а, со всеми коммуникациями и оборудованием. ИП Тимохина приняла на себя обязанность поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет капитальный и текущий ремонт, самостоятельно оплачивать все расходы, связанные с эксплуатацией переданного имущества (п.п. 2.2.2 и 2.2.3 договора от 20.04.2010). Срок действия договора определен с 20.04.2011 по 20.05.2011, по истечении срока, если сторонами не заявлено о расторжении договора, он продляется автоматически. Материалы дела сведений о расторжении договора № 1 безвозмездного пользования имуществом от 20.04.2010 не содержат, акт проверки от 26.06.2012 свидетельствует о нахождении данного имущества в пользовании ИП Тимохиной О.Г.

Таким образом ИП Тимохина О.Г. является надлежащим лицом, привлекаемым к административной ответственности, которое по договору безвозмездного пользования имуществом владеет помещением по адресу: г.Томск, ул.Мокрушина, 14а.

Факт совершения ИП Тимохиной О.Г. правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: постановлениями по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 18.05.2012 № 168 и № 170; предписанием № 38/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2012; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 911 от 26.06.2012, в ходе которой выявлены следующие нарушения: НПБ 104-03 - отсутствует СОУЭ в помещении торгового павильона; НПБ 110-03 - отсутствует АПС в помещении торгового павильона; НПБ 160-97 - помещение торгового павильона не обеспечено знаками пожарной безопасности (направление путей эвакуации, размещение первичных средств пожаротушения, номер вызова пожарной охраны); п. 42 ППР в РФ - светильники не обеспечены колпаками (рассеивателями) предусмотренные конструкцией светильника (во всех помещениях); п.33 ППР в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационного выхода из торгового павильона менее 1,2 и высота менее 1,9 метра в свету; п.6.25 СНиП 21-01-97 - стены пол потолок торгового павильона отделаны горючими материалами (дерево, линолеум); п.34 ППР в РФ - двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из помещения павильона (центральный вход).

Таким образом, наличие как события, так и состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в действиях ИП Тимохиной О.Г. установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, как работающих в нем, так и посетителей, могут привести к возникновению пожара или другим тяжким последствиям, ИП Тимохиной О.Г. следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях магазина «Удача», расположенного по адресу: г.Томск, ул.Мокрушина, 14а, сроком на 20 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Тимохину О.Г., /________/ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по адресу: г.Томск, ул.Мокрушина, 14а, магазин «Удача» сроком на двадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток, но подлежит немедленному исполнению.

Судья: